Ухвала суду № 72406736, 26.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків

та відкриття провадження у справі

26 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/342/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93408, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15-б) про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату адресної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату адресної допомоги.

Ухвалою суду від 13 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату адресної допомоги - залишено без руху. Зобов'язано позивача протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: уточнений адміністративний позов із зазначенням належного відповідача та копії адміністративного позову для відповідача, заяву про поновлення строку для звернення до суду, у якій обґрунтувати причини пропуску строку для звернення до суду та докази на підтвердження поважності причин його пропуску.

23 лютого 2018 року від позивача через канцелярію суду на виконання вимог ухвали суду від 13 лютого 2018 року надійшов уточнений адміністративний позов з додатками.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 13.02.2018.

Позовну заяву обґрунтовано тим, позивач є внутрішньо-переміщеною особою. 03.02.2016 чоловік позивача звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради з заявою про продовження виплати адресної грошової допомоги з заявою про продовження виплати адресної грошової допомоги на сім'ю. Однак не дивлячись на факт працевлаштування позивача, відповідач призначив адресну допомогу родині лише на чоловіка та доньку.

Згідно наданих відповідей Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 15.01.2018 № 398/04 зазначено, що позивач не має права на отримання щомісячної адресної допомоги через те, що не працевлаштувалася у зазначений період перебуваючи на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення смт. Білокуракине. Позивач вважає таку відмову протиправною.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, щодо відмови ОСОБА_1 починаючи з 03.02.2016 виплати щомісячної адресної допомоги, відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" від 01 жовтня 2014 року № 505 - неправомірними;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради поновити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 виплати адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" від 01 жовтня 2014 року № 505, грошової допомоги та здійснити виплати необґрунтовано припиненої грошової допомоги з 03.02.2016 по теперішній час.

Також 13 лютого 2018 року до уточненого адміністративного позову позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що відповідь відповідача на звернення позивача, у якій зазначено, що позивач не має права на отримання щомісячної адресної допомоги через те, що не працевлаштувалася у зазначений період перебуваючи на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення смт. Білокуракине, було направлено 15.01.2018 за № 398/04.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо заяви позивача про поновлення провадження у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В даному випадку суд вважає за необхідне вирішити питання про поновлення позивачу строку звернення до суду в судовому засіданні.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради заяву ОСОБА_2 від 03.02.2016 про призначення адресної допомоги як внутрішньо-переміщеним особам з додатками до заяви, заяву ОСОБА_2 від 03.01.2018 про поновлення адресної грошової допомоги ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами, а також заяви ОСОБА_2 від 29.04.2016, від 27.10.2016, від 27.04.2017, від 27.10.2017 з усіма додатками до них.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93408, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15-б) про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату адресної допомоги.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 березня 2018 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, та роз'яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.

Витребувати у відповідача заяву ОСОБА_2 від 03.02.2016 про призначення адресної допомоги як внутрішньо-переміщеним особам з додатками до заяви, заяву ОСОБА_2 від 03.01.2018 про поновлення адресної грошової допомоги ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами, а також заяви ОСОБА_2 від 29.04.2016, від 27.10.2016, від 27.04.2017, від 27.10.2017 з усіма додатками до них.

Витребувані судом документи надати у строк до 15 березня 2018 року.

Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подачі заперечень - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив, та роз'яснити, що заперечення подаються з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметова О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова