Ухвала суду № 72406675, 26.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/471/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1) до Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправним та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправним та скасування припису.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем на підставі доручення Міністерства юстиції України від 23.10.2017 № 1376/30120-0-33-17/9.4 про проведення позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 під час виконання ним повноважень розпорядника майна та керуючого санацією у справі № 913/40/13-г про банкрутство ДП «Сєвєродонецька ТЕЦ», на підставі скарги ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 04.10.17 № 14/7-1139В та звернення Управління СБУ в Луганській області від 18.09.2017 № 63/25/18618 в період з 30.11.2017 по 04.12.2017 проведено позапланову невиїзну перевірку діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 Результати перевірки викладені в довідці від 04.12.2017 № 16 та акті позапланової перевірки від 13.12.2017. За результатами перевірки видано припис про недопущення повторних порушень № 10 від 13.12.2017. Відповідно до зазначеного акту комісія з перевірки вважає встановленими порушення позивачем як розпорядником майна та керуючим санацією ДП «Сєвєродонецька ТЕЦ» вимог ст. 115 Господарського кодексу України в частині невиконання вимог ухвал господарського суду Луганської області від 29.11.2016, 15.12.2016, 02.02.2017 та від 28.02.2017 у справі № 913/40/13-г про банкрутство ДП «Сєвєродонецька ТЕЦ». Висновки комісії, викладені в акті перевірки, та прийнятий за результатами перевірки припис, позивач вважає незаконним та прийнятим внаслідок недотримання відповідачем вимог п. 3.2 Порядку контролю, в частині неповного та необ'єктивного та упередженого здійснення перевірки, та з підстав, викладених у позові, просить суд визнати протиправним та скасувати припис про недопущення повторних порушень № 10 від 13.12.2017, виданий Головним територіальним управлінням юстиції у Луганській області.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

З урахуванням положень частини третьої статті 12 КАС України суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1) до Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправним та скасування припису.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 26 березня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у підготовчому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів. Окрім цього, надати суду завірені належним чином копії та оригінали для огляду у підготовчому засіданні наступних документів:

- паспорта та довідки про РНОКПП ОСОБА_1;

- свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 15.07.2013 № 1097.

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином копії та оригінали для огляду у підготовчому засіданні наступних документів: доручення Міністерства юстиції України від 23.10.2017 № 1376/30120-0-33-17/9.4; скарги ПАТ «НАК «Нафтогаз України» від 04.10.2017 № 14/7-1139В; звернення Управління СБУ у Луганській області від 18.09.2017 № 63/25/18618 та доповнення від 20.10.2017 № 63/25/20842; довідки про результати перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 від 04.12.2017 № 16; заперечень ОСОБА_1 від 10.12.2017 № 01-09/78.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська