Ухвала суду № 72406635, 26.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/514/18-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Біловодського районного суду Луганської області з позовною заявою до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області, в якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області;

- зобов'язати Станично-Луганське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області прийняти заяву про надання матеріального забезпечення у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітності та пологами відповідно до листка непрацездатності серії АГО № 388029;

- зобов'язати здійснити виплату ОСОБА_1 матеріального забезпечення (допомоги) у зв'язку з тимчасовою втратою працездатністю, вагітності та пологами, відповідно до листка непрацездатності серії АГО № 388029 у загальному розмірі 15456,42 грн.

Ухвалою Біловодського районного суду Луганської області від 05 лютого 2018 року справу за позовом ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Розглянувши матеріали справи, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктом 1 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

Позивач, звертаючись до Біловодського районного суду Луганської області, в позовній заяві зазначив Станично-Луганський районний суд судом, до якого подається позовна заява.

У зв'язку з тим, що справу передано на розгляд Луганському окружному адміністративного суду, позивачу необхідно вказати правильне найменування суду, до якого подається позовна заява.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем у позовній заяві не повністю зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків, ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, повне місцезнаходження відповідача та поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку з відповідачем, власна офіційна електронна адреса та офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача. Окрім того, позивачем не вказано повне найменування відповідача.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем у позовній заяві Станично-Луганське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області вказане як відповідач. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22 лютого 2018 року № НОМЕР_1 правильним найменуванням вказаного органу державної влади є відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області. Також судом встановлено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області 07 грудня 2017 року припинено. Правонаступником припиненого відділення є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Отже, позивачу необхідно визначитися з належним відповідачем у вказаній справі.

В резолютивній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправною бездіяльність Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області, проте не зазначає в чому саме полягає бездіяльність відповідача.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем вимоги пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України не виконані.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Позивачем до позовної заяви додано оригінал квитанції від 07 листопада 2017 року № 199 на суму 640,00 грн, який сплачено на розрахунковий рахунок Станично-Луганського районного суду Луганської області. Судовий збір в сумі 640,00 грн, сплачений за квитанцію від 07 листопада 2017 року № 199, враховано Новопсковським районним судом Луганської області по адміністративній справі № 2-а/420/64/17 за позовом ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 05 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу для подання до належного суду разом з доданими до нього документами.

При зверненні з позовною заявою до Біловодського районного суду Луганської області позивачем долучено ту ж саму квитанцію про сплату судового збору в сумі 640,00 грн, кошти за якою враховані по іншій справі, та у розмірі, меншому ніж встановлено Законом № 3674-VI.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецьку/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909, банк отримувача - ГУДКCУ в Луганській області, код банку отримувача (МФО) - 804013, рахунок отримувача - 31217206784080, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Позивачем до позовної заяви додані письмові докази в незасвідчених копіях.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати письмові докази у належним чином засвідчених копіях, а саме з відміткою про засвідчення, яка складається зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису позивача як особи, яка засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії документа.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська