Ухвала суду № 72406437, 20.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

20 лютого 2018 року Справа № 808/186/18 Провадження № м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника другого відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_3

до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області

до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не включення до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48,1 % та премії у розмірі 25,7 %, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії та не видачі нової довідки;

визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268»;

зобов'язати відповідача 1 виготовити і надати позивачу та направити до відповідача 2 нову Довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією згідно із Постановою Кабінету Міністрів Україна 07.11.2007 №1294, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 100,00 грн.; оклад за військове звання - 2 200,00 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 2 385,00 грн.; надбавка за таємність 10 % - 310,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48,1%- 3 696,48 грн.; премія 25,7% - 3 004,71- грн.;

зобов'язати відповідача 2 провести перерахунок та виплачувати пенсію позивачу на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №86/15310 з включенням до сум грошового забезпечення щомісячних надбавок, доплат, підвищень та премій, встановлених законодавством для поліцейських, не нижче вже визначених відсотків, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань 48,1%- 3 696,48 грн.; премія 25,7% - 3 004,71- грн. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», починаючи з 1 січня 2016 року.

В підготовче засіданні представник другого відповідача не з'явився, проте 20.02.2018 звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі (вх. № 5644) відповідно до вимог ст. 291 КАС України до розгляду Верховним Судом зразкової справи (призначеної на 26.02.2018).

Представник першого відповідача в підготовче засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив. 02.02.2018 до суду направив відзив на адміністративний позов (вх. № 3513) в якому просить у задоволенні позовних вимог до ГУ МВС України в Запорізькій області (ліквідаційній комісії) відмовити у повному обсязі.

Представник позивача у підготовчому засіданні проти заявленого клопотання заперечив та просив суд відкласти підготовче засідання для надання додаткових доказів без яких неможливо провести підготовче засідання. Суду також зазначив що зразкова справа призначена ВС на 26.02.2018 та буде розглянута та ним будуть також надані докази розгляду зразкової справи.

Суд, ознайомившись із доводами клопотання представника другого відповідача, дослідивши письмові докази, вислухавши думку представника позивача, дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 21 ч.1 статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п.22 ч.1ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 ст.290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.7 ст.290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 ст.291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Вирішуючи заявлене представником другого відповідача клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним Судом зразкової справи, яка призначена на 26.02.2018, та заявлене представником позивача клопотання про відкладання підготовчого провадження суд вважає можливим відкласти підготовче засідання надав можливість позивачу та його представнику надати додаткові докази по справі.

Керуючись ст. 236, ст. 241, 246, 256, 290, 291 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представником другого відповідача про зупинення провадження у справі №808/186/14 до розгляду Верховним Судом зразкової справи відмовити.

Підготовче засідання по справі № 808/186/17 відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 20 березня 2018 року о 12:15 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від остаточного судового рішення.

Суддя І.В.Батрак