Ухвала суду № 72406317, 23.02.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2018 року м. Житомир

справа № 806/883/18

категорія 3.6

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Житомирського обласного наркологічного диспансеру та управління охорони здоров'я Житомирської обласної державної адміністрації, в особі лікаря-нарколога ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування висновку №680 від 02.08.2017 та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним дії Житомирського обласного наркологічного диспансеру в особі лікаря-нарколога ОСОБА_2;

- скасувати висновок №680 Житомирського обласного наркологічного диспансеру від 02.08.2017;

- зобов"язати Житомирський обласний наркологічний диспансер в подальшому використовувати державну мову за участю лікарів наркологів під час складання висновків та актів огляду, які мають значення для об"єктивного розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням даної статті з наступних підстав.

Згідно з п. 2 та 4 ч. 5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем у позовній заяві не дотримано вимог пунктів 2 та 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог частин 1 та 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених норм, позивачем до матеріалів позовної заяви долучено не завірені належним чином копії додатків до позовної заяви.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач у позовній заяві просить звільнити від сплати судового збору, з тих мотивів, що порядок оскарження огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння, в тому числі перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції передбачений ст.267 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а тому, виходячи із приписів ст.288 Кодексу України про адміністративне правопорушення, вважає, що в даній категорії спорів судовий збір не сплачується.

Зміст прохальної частини позовної заяви свідчить, що ОСОБА_1 заявлено три позовні вимоги немайнового характеру.

Судовий збір за подання до суду даної позовної заяви, слід обраховувати відповідно до розміру ставок, встановлених Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII), (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 грн.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом за три позовні вимоги немайнового характеру ОСОБА_1 необхідно було сплатити судовий збір у сумі розміром 2114,4 грн. ((1762 грн х 0,4) х 3 = 2114,4 грн).

Суд зазначає, що посилання позивача. як на підставу звільнення від сплати судового збору на ст.ст.267 та 288 Кодексу України про адміністративне правопорушення є необґрунтованим, оскільки судовий збір за подання до суду даної позовної заяви, слід обраховувати відповідно до розміру ставок, встановлених Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI цим же Законом визначено підстави порядок сплати і звільнення від сплати.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом:

- надання до суду відомостей щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством країни); відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів;

- надання до суду відомостей щодо поштового індексу відповідача - Житомирського обласного наркологічного диспансеру в особі лікаря-нарколога ОСОБА_2 та позивача;

- надання до суду нової позовної заяви (та її копій у кількості для відповідачів) із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- надання до суду завірених копій або оригіналів доказів долучених до матеріалів позовної заяви;

- надати документ про сплату судового збору з розрахунку 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну позовну вимогу немайнового характеру ((1762 грн х 0,4) х 3 = 2114,4 грн) 2114,4 грн за платіжними реквізитами для перерахування судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору при поданні ним позовної заяви до Житомирського обласного наркологічного диспансеру, в особі лікаря-нарколога ОСОБА_2 та управління охорони здоров'я Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування висновку №680 від 02.08.2017 та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирського обласного наркологічного диспансеру, в особі лікаря-нарколога ОСОБА_2 та управління охорони здоров'я Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування висновку №680 від 02.08.2017 та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

3. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Роз'яснити ОСОБА_1, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко