Ухвала суду № 72406212, 26.02.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 лютого 2018 р. Справа №243/11618/17

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради, заступника начальника відділу контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради, головного спеціаліста відділу контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради, першого заступника начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, виконуючого обов'язки начальника відділу з питань призначення (перерахунку) та виплати пенсій Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування акту, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У січні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки відповідачами законності нарахування розміру її пенсії;

- визнати бездіяльність відповідачів і зобов'язати провести перевірку законності нарахування розміру пенсії й скласти акт відповідно до норм Конституції України й законів України, які регулюють спірні правовідносини;

- установити відсутність повноважень і компетенції у відповідачів скасовувати норми Конституції України й законів України;

- стягнути з кожного відповідача по дві тисячі грн. в рахунок відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом п'яти днів з дня її отримання. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом п'яти днів з дня його отримання. Зобов'язано відповідачів надати суду певні докази.

Відзив на позовну заяву в установлений судом строк відповідачами подано не було. Крім того, ухвалу суду з боку відповідачів - посадових осіб суб'єктів владних повноважень в частині подання до суду доказів - не виконано. Пояснень неможливості її виконання - суду не надано.

22 лютого 2018 року до суду надійшов відзив Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яка не є особою, яка бере участь у справі, який підписаний головою комісії з припинення управління.

У зв'язку з наведеним судом зроблено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з якого підтвердив, що вказане Управління (код ЄДРПОУ 37803258) знаходиться в стані припинення.

Отже, первісний склад комісії з проведення перевірки в разі задоволення судом позовних вимог про зобов'язання провести перевірку законності нарахування розміру пенсії й скласти відповідний акт перевірки - може змінитися.

Враховуючи наведене за позовними вимогами про зобов'язання провести перевірку законності нарахування розміру пенсії й скласти відповідний акт перевірки повинні відповідати органи, де працюють посадові особи, бездіяльність яких оскаржується, а саме Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради і Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Розглянувши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що до участі в справі в якості відповідачів слід залучити вказані органи, де працюють посадові особи, бездіяльність яких оскаржується.

Оскільки дана ухвала не є ухвалою про відкриття провадження у справі, тому суд вважає за необхідне встановити відповідачам, яких залучено до участі в справі, строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали.

Разом з тим відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з'ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів.

У зв'язку із залученням відповідачів та витребуванням доказів суд також вважає за можливе продовжити встановлений судом процесуальний строк для подання первинними відповідачами відзиву на позовну заяву.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 80, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі в якості відповідачів Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради і Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Встановити вказаним відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом двох днів з дня її отримання.

Продовжити первинним відповідачам встановлений судом процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, встановивши його - протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом двох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом п'яти днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради та у Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області:

- завірені копії всіх документів, що стали підставою для проведення перевірки, на підставі якої складено акт перевірки правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсії ОСОБА_1, про який йдеться в позові, а саме: доручення Міністерства соціальної політики України від 19.08.2017 року № 5506/0/5217/212, наказу Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради від 31.08.2017 року №111 «Про створення комісії щодо перевірки правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсії ОСОБА_1»;

- копії всіх документів, що стали підставою для складення вказаного акту перевірки та які використовувалися при його складанні (накази, розпорядження, розрахунки, довідки, листи, тощо);

- письмові пояснення, який нормативно-правовий акт регулює порядок проведення таких перевірок, який нормативно-правовий застосовувався при проведенні перевірки;

- всі письмові запити позивача з приводу перевірки правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсії, а також відповіді на них.

Зобов'язати відповідачів - Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради та Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області - подати до суду витребувані докази протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше 05 березня 2018 року, шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду або шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду.

Попередити відповідачів, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.