Ухвала суду № 72397252, 22.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

22 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12420/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1суддів -ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

позивача ОСОБА_4,

представника позивача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 листопада 2017 року у справі № 161/13731/17 (постанова ухвалена в м. Луцьку у складі головуючого-судді Пушкарчук В.П.) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа Ліквідаційна комісія Управління МВС України про визнання бездіяльності протиправною,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 07.09.2017 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та довідки № 1822 від 10.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області; зобов’язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» , та довідки № 1822 від 10.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України).

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30 жовтня 2017 року за клопотанням представника відповідача залучено Ліквідаційну комісію Управління МВС України в якості третьої особи.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області щодо непроведення ОСОБА_4 перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівники органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанові Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №1822 від 10.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів іх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та довідки №1822 від 10.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області, починаючи з 01 січня 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції в частині задоволенні адміністративного позову скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

21.02.2018 на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зупинення апеляційного провадження у даній справі, у зв’язку з тим, що ухвалою Верховного суду від 01.02.2018 у справі №820/6514/17 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі.

У судовому засіданні позивач та його представник не заперечили щодо даного клопотання.

Вирішуючи питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі №161/13731/17, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Ухвалою Верховного Суду від 1 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії (справа №Пз/9901/8/18 820/6514/17).

Ознаками вказаної типової справи, є такі:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 1 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Колегія суддів дійшла висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 1 лютого 2018 року у справі №Пз/9901/8/18 820/6514/17, а відтак і про необхідність зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 294, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі №161/13731/17 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 листопада 2017 року до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 820/6514/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1 судді ОСОБА_2 ОСОБА_3

Текст ухвали складено 23.02.2018