Ухвала суду № 72392454, 14.02.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/3508/17

Провадження № 2-а/591/27/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі – Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що вона з 31.03.2016 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідачем не виплачувалося їй пенсії до 21 грудня 2016 року. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області посилається на той факт, що Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» викладено в такій редакції: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та ІІ групи, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачується. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить суд зобов’язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити їй пенсію за період з 31.03.2016 року по 21.12.2016 року.

Позивачка ОСОБА_1 в письмовій заяві позов підтримала в повному обсязі, просить суд розглядати справу без її участі, просить суд позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про день та час слухання справи повідомлено належним чином, представник в судове засідання не з’явився. Суду надано письмові заперечення проти позову, відповідач вважає, що оскільки позивачка продовжує працювати на посаду на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", то пенсія позивачці виплачуватись не повинна, а тому просить суд в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 31.03.2016 року позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як пенсіонер та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України не виплачувалася пенсія позивачці в період з 31.03.2016 року по 19.12.2016 року.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області не здійснювало виплату пенсії, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції Закону України від 24.12.2015 року №911-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2016 року) тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та ІІ групи, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачується.

Також вказує, що відповідно до витягу з наказу по особовому складу від 30.03.2016 №66-ос наданого ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Сумській області, ОСОБА_1 з 31.03.2016 року призначено провідним спеціалістом Сумського відділу поліції головного управління Національної поліції, та присвоєно 13 ранг державного службовця, у зв’язку з чим, враховуючи зміни внесені Законом № 911-VIIІ не мала права на отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Однак з такими діями Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо призупинення виплати пенсії позивачці не можна погодитися, виходячи з наступного.

Законом України від 02.03.2015 №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (надалі - Закон № 213-VIII) ст. 54 Закону № 2262-ХІІ викладено в наступній редакції «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.»

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі ЗУ № 911-VIII від 24.12.2015 року), який набрав чинності з 01.01.2016 року внесено зміни, до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема частину першу вказаної статті викладено в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Згідно п.1 Прикінцевих положень ЗУ № 911-VIII від 24.12.2015 року, цей Закон набрав чинності з 01 січня 2016 року.

Відповідач вважає, що оскільки позивачка продовжує працювати на посаду на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", то пенсія позивачці виплачуватись не повинна.

Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 по справі № 1-38/2016 за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Рішення від 20.12.2016 № 7-рп/2016) визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону № 2262-ХІІ, а саме: першого речення частини першої статті 54, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки позивачка вже набула право на пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то це право не може бути у неї відібране при винесенні змін до вищевказаного Закону.

Таким чином, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-VIII, порушує вимоги ст. 22 Конституції України, та з врахуванням ст. 58 Конституції України, згідно якої - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, він може бути застосований лише до пенсій, які призначені після прийняття вище зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов"язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

З огляду на викладене, суд вважає, що з 31.03.2016 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", підлягає відновленню у зв"язку з відсутністю підстав для її невиплати.

При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати пенсії неможливо, а тому заявлені вимоги є законними, та обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-7, 72-79, 90, 139, 229, 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 в період з 31.03.2016 року по 21.12.2016 року.

Зобов»язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 31.03.2016 року по 21.12.2016 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1280 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст. 295 КАС України подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 23 лютого 2018 року.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.