Рішення № 72386686, 22.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року справа № 813/337/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Н.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у якому просить:

- «зобов'язати Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії період роботи ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) з 08.10.1982 року по 10.10.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2017 року, виплачуючи пенсію в подальшому без зазначення кінцевого терміну виплати».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем при розгляді заяви не було враховано трудового стажу з 08.10.1982 року по 10.10.1994 р., здобутий позивачем в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Ухвалою суду від 26.01.2018 року відкрито спрощене провадження у справі. Зазначеною ухвалою суд запропонував відповідачу в 15-денний строк з дня одержання ухвали.

Від представника відповідача 13.02.2018 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки відсутні дані про укладення з позивачем письмових договорів та поширення пільг. При цьому, щодо викладеного представником відповідача у відзиві клопотання про «справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб», суд зазначає.

Як зазначено в ухвалі суду від 26.01.2018 року провадження у справі № 813/337/18 відкрито у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення без повідомлення сторін за наявними у справі доказами.

Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У той же час, відповідно до ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, суд, на власний розсуд, виходячи з наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, приймає рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, з урахуванням того, що у силу п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір підлягає розгляду саме у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

16.02.2018 року позивачем на адресу суду подано відповідь на відзив (вх.№ 4265), в якій зазначено, що 11.01.2018 року позивачем було отримано лист - відповідь Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області відповідно до якого при обчисленні пенсії врахований стаж роботи в районах Крайньої Півночі тільки за період з 08.10.1979 р. по 07.10.1982 р. в 1.5 кратному розмірі, тобто 1 рік зараховано за 1 рік 6 місяців. Позивач зазначає, що решта трудового стажу, а саме з 08.10.1982 року по 10.10.1994 року не враховано відповідачем в пільговому обчисленні.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Самбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області у зв'язку із досягненням пенсійного віку та з 01.12.2017 року призначена та виплачується пенсія по віку.

З 08.10.1979 року по 10.10.1994 року позивач працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що підтверджується трудовою книжкою, а також довідками виданими ВАТ «Північне геофізичне підприємство» «Північгеофізика» № 829 від 22.07.2004 року, № 565 від 08.11.2012, № 566 від 08.11.2012.

18 грудня 2017 року позивач звернувся до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок, виплату пенсії з зарахуванням пільгового обчислення страхового стажу як для особи, що працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В заяві позивач просив зарахувати в пільговому обчисленні пенсії період роботи з 08.10.1979 по 10.10.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців; зробити перерахунок пенсії, здійснити виплату пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з грудня 2017 року та виплачувати пенсію в подальшому без зазначення кінцевого терміну виплати, оскільки припинення її виплати, зміна розміру можливо лише у випадку зміни чинного законодавства або з інших підстав, передбачених законом.

Листом Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 02.01.2018 року № 89/С-8 позивачу було відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 08.10.1982 року по 10.10.1994 року для обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі, причиною відмови зазначено відсутні дані про укладення з позивачем письмових договорів на відповідний період.

Посилання відповідача щодо відсутності у позивача письмових трудових договорів за час роботи у районі Крайньої Півночі суд оцінює критично з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф «б» цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Згідно наданої до суду копії трудової книжки, довідками виданими ВАТ «Північне геофізичне підприємство» «Північгеофізика» № 829 від 22.07.2004 року, № 565 від 08.11.2012, № 566 від 08.11.2012, встановлено факт роботи ОСОБА_1, який в період з 08.10.79 року по 31.12.91 року, з 01.01.92 року по 10.10.94 року працював в районах Крайньої Півночі.

Отже позивач має право на перерахунок пенсії зарахування до пільгового страхового стажу із розрахунку - один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Дана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 07.02.2018 року у справі К/9901/66/17590/871/17.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії період роботи ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) з 08.10.1982 року по 10.10.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2017 року, слід задоволити повністю.

Формулювання позовних вимог терміном «виплачувати пенсію в подальшому без зазначення кінцевого терміну виплати» судом не приймаються до уваги з огляду на неможливість такого формулювання без зазначення кінцевого терміну проведення таких дій.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог повністю.

Крім того, ухвалою суду від 26.01.2018 року було відстрочено сплату судового збору позивачем до постановлення рішення. За приписами ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки рішенням суду позовні вимог позивача задоволено повністю, а відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України з відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Підстав для допущення рішення до негайного виконання, передбачених ст.371 КАС України, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд -

в и р і ш и в :

Адміністратвиний позов задоволити повністю.

Зобов'язати Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області (код ЄДРПОУ 37893509, місцезнаходження: Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, 6) зарахувати в пільговому обчисленні пенсії період роботи ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) з 08.10.1982 року по 10.10.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області (код ЄДРПОУ 37893509, місцезнаходження: Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, 6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційної адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд

Повний текст рішення складено 22 лютого 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.