Ухвала суду № 72385564, 19.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

19 лютого 2018 року Справа № 808/4190/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про заміну неналежної сторони та залучення другого відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_3

про визнання дій протиправними та зобов'язання зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_3, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача по реєстрації у березні 2016 року місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1;

зобов'язати відповідача зняти реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в квартирі АДРЕСА_1.

06 лютого 2018 року від представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якій відповідач просить суд замінити відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради на належного Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області.

Крім того, 19 лютого 2018 року від представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача.

В обґрунтування поданих клопотань представник Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради посилається на те, що реєстрація місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1 здійснювалась Хортицьким районним відділом у місті Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 №1077. Вказує на те, що лише з 04.04.2016 відповідні повноваження були делеговані Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, у зв'язку з чим Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради не може бути належним відповідачем щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради по реєстрації у березні 2016 року місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про заміну належної сторони та залучення другого відповідача, встановив наступне.

Відповідно до вимог частини 3 статті 49 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, з пояснень представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради встановлено, що реєстрація місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1 була проведена 30 березня 2016 року.

Відповідно до п.1.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів (в редакції на момент проведення спірної реєстраційної дії), затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Разом з тим, судом встановлено, що 10 грудня 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яким повноваження щодо реєстрації/зняття з реєстрації, зокрема по місту Запоріжжя, передано Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

За таких обставин, враховуючи те, що спірна реєстрація місця проживання здійснювалась Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Хортицького районного відділу у місті Запоріжжі, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області.

В свою чергу, суд вважає за недоцільне змінювати відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради на Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, оскільки на даний час саме Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради провадяться дії щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну неналежної сторони, та задоволення клопотання про залучення другого відповідача.

Керуючись ст.ст.48, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про заміну неналежної сторони відмовити.

Клопотання Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про залучення другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі, в якості другого відповідача, Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (69061, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 90).

Наступне підготовче судове засідання у справі №808/4190/17 відбудеться 12 березня 2018 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 16 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко