Рішення № 72374585, 25.01.2018, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Провадження № 2-а/711/59/18

Справа № 711/11099/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2018 року

Придніпровський районний суд м.Черкаси

в складі: головуючого-судді Колода Л.Д.

при секретарі Василенко О.Г.

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивує тим, що вона, ОСОБА_1, з 12.5.1993 року по 30.12.2005 року проходила службу в органах внутрішніх справ. 30 .12.2005 року відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 №114, була звільнена за віком, відповідно до ст.65 (наказ УМВС України в Черкаській області від 30.12.2005 №78 о/с).

На даний час являється пенсіонером органів внутрішніх справ (міліції). Пенсія їй призначена на підстав норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ат перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Відповідно до розділу ІІ Закону №2262-ХІІ, пенсія їй призначена у розмірі 58% від відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

29.12.2015 року набув чинності Закон України «про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VІІІ від 23.12.2015 року.

Статтю 63 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900-VІІІ від 23.12.2015 року доповнено новою частиною, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Постановою КМУ №988 від 11 листопада 2015 року, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійних характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Порядку №45 МВС повинно повідомити у п’ятиденний строк ПФ України про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п’ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області згідно до наданого від ГУ ПФУ в Черкаській області списків була виготовлена довідка на ім’я позивача про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 і 12 травня 2017 року за №9130 направлена до ГУПФУ в Черкаській області.

На даний час розмір пенсії позивача обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Дана постанова чинна на момент виникнення права на перерахунок та на момент звернення до суду. Відповідно до довідки №9130 від 03.06.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 р., яка знаходиться в пенсійній справі позивача, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії складається з наступних основних та додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року. А саме: посадовий оклад – 1150,00 грн.; оклад за спеціальним званням, підполковник міліції – 130,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років, 30% - 384,00 грн.; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань, 50% - 832,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 15% - 172,50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення 41% - 471,50 грн.; премія 80% - 2512,00 грн., всього 5652,00 грн.

15.11.2017 року при ознайомленні з матеріалами пенсійної справи позивач дізналася, що в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №9130 від 12.05.2017 року відсутні надбавки, які вказані в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №9130 від 03.06.2012 року, яка знаходиться в її пенсійній справі. В цій довідці визначені надбавки у відсотках і які враховуються і виплачуються позивачці на даний час. А саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (50%); надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41%); премія у розмірі 80% до грошового забезпечення.

20.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача (вх.1/Ж-755) за роз’ясненнями та вимогою виготовити та направити до ГУПФУ в Черкаській області нову довідку з реальною інформацією про основні та додаткові види грошового забезпечення у процентному відношенні, згідно розрахунку пенсії, яку вона отримує на даний час. Тобто врахувати надбавки, які враховуються і виплачуються.

04.12.2017 року позивач отримала лист від відповідача (вих.Ж-253), яким її повідомлено, що в наданій до ГУ ПФУ довідці, враховані ті розміри грошового забезпечення та надбавки, які відповідають Постанові №988-15. Вони враховані в середніх розмірах відповідно до листа МВС від 20.04.2017 року №5551/05/22/2017. І по суті відповіді, згадані надбавки не передбачені цими нормативно-правовим актами та не виплачувалися станом на 01.01.2016 року. Також повідомлено, що вказана довідка на думку відповідача відповідає нормам чинного законодавства. Тобто фактично відмовили у виготовленні нової довідки з урахуванням надбавок, які на даний час вона отримує.

Вважає таку відмову протиправною та просить визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною. Зобов’язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: посадовий оклад – 3100,00 грн.; оклад за спеціальним званням, підполковник міліції – 2200,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років, 30% - 1590,00 грн.; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань, 50% - 3445,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 15% - 465,00 грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення 41% - 1271,00 грн.; премія 80% - 9656,80 грн., всього 21727,80 грн. відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року та надбавки врахованих їй при перерахунку пенсії 01.04.2012 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року. Справу розглядати в порядку скороченого провадження. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 витрати, понесені позивачем зі сплати судового збору за подання позову та розгляду справи. Встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов’язання Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На виконання вимог КАС України Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області направлено суду заперечення на адміністративний позов, яким відповідач просить в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що згідно постанови КМУ №1294 (визначає грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції)) та постанови КМУ №988 (визначає грошове забезпечення поліцейських) та постанови КМУ №45 (в які визначено, які саме додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) зазначаються у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) вбачається, що такий вид надбавки чи доплати як надбавки за оперативно-розшукову діяльність інформаційно-аналітичне забезпечення для поліцейських, не передбачена, а отже не може включатися до довідки для перерахунку пенсій, яка видається відповідно до постанови КМУ №988).

Відповідно до пп.10 п. 1 Перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У відповідності зі ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

У відповідності з параграфом 2 глави 10 Кодексу адміністративного судочинства України справи з приводу оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг відносяться до категорії справ незначної складності та підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази справи, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та їй призначена пенсія відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

20.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача (вх.1/Ж-755) за роз’ясненнями та вимогою виготовити та направити до ГУПФУ в Черкаській області нову довідку з реальною інформацією про основні та додаткові види грошового забезпечення у процентному відношенні, згідно розрахунку пенсії, яку вона отримує на даний час. Тобто врахувати надбавки, які враховуються і виплачуються.

04.12.2017 року позивач отримала лист від відповідача (вих.Ж-253), яким її повідомлено, що в наданій до ГУ ПФУ довідці, враховані ті розміри грошового забезпечення та надбавки, які відповідають Постанові №988-15. Вони враховані в середніх розмірах відповідно до листа МВС від 20.04.2017 року №5551/05/22/2017. І по суті відповіді, згадані надбавки не передбачені цими нормативно-правовим актами та не виплачувалися станом на 01.01.2016 року. Також повідомлено, що вказана довідка на думку відповідача відповідає нормам чинного законодавства. Тобто фактично відмовили у виготовленні нової довідки з урахуванням надбавок, які на даний час вона отримує.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено розміри посадових окладів поліцейських та встановлено, що їх грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, затверджено схеми посадових окладів поліцейських та схему окладів за спеціальним званням поліцейських.

Таким чином, враховуючи, що саме постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, тому суд вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Водночас порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв’язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п’ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п’ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як передбачено пунктом 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, нормами Порядку № 45 визначено чітку процедуру перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: - МВС України повідомляє ПФУ про наявність рішення Кабінету Міністрів України про підстави перерахунку пенсій, тобто про зміну розміру грошового забезпечення; - ПФУ повідомляє у п’ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС України своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; - Головні управління ПФУ в областях складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх ліквідаційним комісіям УМВС (ГУМВС), які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; - ліквідаційні комісії УМВС (ГУМВС) підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 03.02.2017 року МВС України направило повідомлення №1461/05/22-2017 до Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому, листом від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017 МВС України повідомило Пенсійний фонд України про розгляд листа від 14.02.2017 року № 4133/02-23 та роз’яснило, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) має здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016; на даний час повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, залишається за ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві.

28.03.2017 року листом № 9493/02-23 Пенсійний фонд України повідомив головні управління ПФУ в областях та м. Києві про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом №2011-ХІІ. Дія цього Закону розповсюджується і на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення.

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі - Порядок проведення перерахунку).

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Згідно пунктом 5 цього Порядку для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6 Порядку проведення перерахунку).

За правилами пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Перелік документів, які подаються при призначенні/перерахунку пенсій визначений в пункті 7 Порядку. Серед інших документів, це, зокрема, грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення.

Згідно Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», встановлено, що "перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Отже, новоприйнятим Законом на колишніх міліціонерів розповсюджені пенсійні гарантії встановлені для поліцейських.

Постановою КМУ №988 затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10 (пункт 3 постанови КМУ №988).

Отже, у відповідача не було законних підстав не реагувати на звернення позивача стосовно перерахунку його пенсії.

В Цивільному кодексі України зазначається про те, що ліквідатор виступає від імені юридичної особи, що ліквідується.

Відповідно до пункту 5 постанови КМУ №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Судом встановлено, що позивач отримувала вказану надбавку під час проходження служби, тому вона має бути врахована їй при перерахунку пенсії.

Такого ж висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в постанові від 17.10.2017 року у справі К/800/28614/17.

Посилання відповідача на те, що вказана надбавка не може включатися до грошового забезпечення при перерахунку пенсії працівникам органів внутрішніх справ є безпідставними, з огляду на те, що постанова КМУ №1294 так само як і постанова КМУ №988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Крім того, як зазначалося вище, постановою КМУ №988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно постанови КМУ №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Отже, враховуючи те, що постановою КМУ №988 не врегульована виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань, а виплата її врегульована відповідно до постанови КМУ №1294, то виплата вказаної надбавки повинна бути врахована при видачі довідки для перерахунку пенсії, оскільки позивач отримувала її під час проходження служби.

З огляду на наведені обставини та вимоги закону, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в частині зобов’язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до ГУ ПФ України в Черкаській області довідку про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивачки з урахуванням надбавок, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (50%); надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41%); премія у розмірі 80%.

Що стосується встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання ГУПФУ в Черкаській області подати в десятиденний строк звіт про виконання рішення суду, то нормами КАС України передбачено право суду встановлювати контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, а не обов’язок суду встановити такий контроль.

Керуючись ст.139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору, що підтверджується квитанцією №22 від 11.12.2017 року в сумі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постановою Кабінету Міністрів України № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, ст.ст.9, 12, 72, 77, 139, 242-246, 250, 263, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково. Визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області (18036, м.Черкаси, вул.Смілянська, 57) щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серії НС №501708, виданий Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, 14.07.1998 року, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) для перерахунку пенсії – протиправною.

Зобов’язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області (18036, м.Черкаси, вул.Смілянська, 57) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НС №501708, виданий Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, 14.07.1998 року, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням, підполковник міліції; відсоткова надбавка за вислугу років, 30%; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань, 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 15%; надбавку за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення 41%; премія 80%, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року та надбавки врахованих їй при перерахунку пенсії 01.04.2012 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Черкаській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 гривень.

В частині позовних вимог про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: ОСОБА_2