Рішення № 72373727, 14.02.2018, Чемеровецький районний суд Хмельницької області

Справа № 687/1589/17

2-а/687/6/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горобець Н.О.,

за участю секретаря Матушкіної М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чемерівці Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії і з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправним та скасувати рішення про відмову відповідача у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця, зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію державного службовця.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 13.04.2016 року йому було призначено пенсію по інвалідності у зв`язку із наявністю у нього 2-ї групи інвалідності загального захворювання. Наказом №445-о від 07.12.2017 року його було звільнено з посади головного державного аудитора відділу контролю у галузі соціального захисту та культури Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України та ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

11 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про переведення його з пенсії по інвалідності, як інваліда 2-ї групи на пенсію державного службовця у відповідності до вимог п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Відповідач своїм листом від 11.12.2017 року відмовив позивачу в призначенні пенсії по інвалідності державного службовця, мотивуючи це тим, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яким не передбачено право державних службовців на призначення пенсії по інвалідності.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, просить його задовольнити.

Представник Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти задоволення позову заперечив, пояснивши, що позивачем не досягнуто пенсійного віку.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Городоцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності з 13.04.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 33).

Позивач 08.12.2017 року припинив державну службу та звільнений з посади головного державного аудитора відділу контролю у соціальній галузі та культури Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за угодою сторін відповідно п. 1 ст. 36 КЗпП України, ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», що підтверджується записом в трудовій книжці від 08.12.2017 року наказ від 07.12.2017 року №445-о. (а.с. 20, 24).

Листом Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №6624/03 від 11.12.2017 року розглянуто заяву позивача від 11.12.2017 року про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та повідомлено йому, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII, яким передбачено призначення пенсії за віком особам, які працювали на посадах державних службовців. Призначення пенсії по інвалідності державним службовцям зазначеним Законом не передбачено, натомість статтею 90 Закону №889-VIII встановлено можливість призначення пенсії по інвалідності державним службовцям за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 10).

Судом досліджено довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №11-19/8070 від 08ю12.2017 та № 11-19/8066 від 08.12.2017 (а.с. 25-26).

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 вказано, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015).

Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби (ч. 9 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

З копії трудової книжки позивача вбачається, що його стаж державної служби становить понад 10 років (а.с. 11-24).

Крім того ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, що підтверджується пенсійним посвідченням від 07.09.2016 року НОМЕР_2 (а.с.9).

Таким чином, оскільки, позивач є інвалідом 2 групи, має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді віднесеній до посад державних службовців, він має право на призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993, тому наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної йому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993, п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, ст.ст. 3, 5-9, 19, 20, 77, 241-246 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 рік народження, паспортні дані НОМЕР_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання АДРЕСА_1) до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Грушевського, 90 м. Городок Хмельницька область, ЄДРПОУ 40354523) про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Городоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 11 грудня 2017 року пенсію державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків від заробітку з урахуванням Довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 08.12.2017 № 11-19/8070, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2017 № 11-19/8066, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням виплачених сум.

Рішення допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в поряду письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 22 лютого 2018 року.

Суддя: