Ухвала суду № 72371327, 20.02.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/18438/17

УХВАЛА

20 лютого 2018 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого судді Кучиної Н.Г.

при секретарі Довбенко Г.В.

за участю

представника позивача – ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (Рівненська міська рада) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого органу Рівненської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (Рівненська міська рада) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого органу Рівненської міської ради.

Ухвалою судді від 04 грудня 2017 року за вищезазначеним позовом відкрито провадження.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради за № 155 від 08 жовтня 2013 року про зняття ОСОБА_3 з квартирного обліку та зобовязати відповідача поновити в списках на квартирний облік ОСОБА_3 з 08 жовтня 2013 року.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі ст. 238 КАС України, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Так, відповідно до ст.ст. 16, 21 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів судом можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до пункту 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 року № 3 передбачено, що суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 19, 20 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 19) (далі КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі ГПК),Кримінальним процесуальним кодексом України (далі -КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв»язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Згідно з правовими позиціями Верховного Суду України, висловленими у постановах колегії суддів Судової палати в адміністративних справах від16 грудня 2015 року (справа № 6-2139цс15), від 2 березня 2016 року ( справа №6-14цс16), що спори про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, а пов"язаний з вирішенням питання щодо права на житло, а також спори про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та про зобовязання взяти на квартирний облік підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного, а не особистого немайнового права, отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов"язаний з вирішенням питання щодо права на житло.

Відповідно до цього спори, що виникають із житлових відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зістаттею 19 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1.ч.1ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, виходячи з заявлених вимог, суб"єктного складу спору, суд приходить до висновку, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 238 КАС україни, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (Рівненська міська рада) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого органу Рівненської міської ради - задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (Рівненська міська рада) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого органу Рівненської міської ради - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Н.Г. Кучина