Ухвала суду № 72363252, 22.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/10276/17

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

за участю секретаря - Худика С.А.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Одеській області), заступника начальника ГУПФУ в Одеській області Яворської Т.П., в якому просив визнати протиправною дії заступника начальника ГУПФУ в Одеській області щодо відмови, викладеної в листі від 31.03.2017 року за вих. № 353/В-11 у перерахунку пенсії на підставі наданої ВЧ А0515 довідки № 222/4/157/239/77 від 20.02.2017 року про розмір грошового забезпечення. Також позивач просив зобов'язати ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 31 серпня 2012 року з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених довідкою ВЧ А0515 № 222/4/157/239/77 від 20.02.2017 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року позов ОСОБА_2 - задоволено.

В апеляційній скарзі, ГУПФУ в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року скасувати та винести нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Під час розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку про необхідність витребування доказів, з огляду на таке.

В силу вимог ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору у даній справі є оскарження відмови ГУПФУ в Одеській області у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, на підставі змін грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, встановлених Наказом Міністра оборони України № 528 від 13 серпня 2012 року.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема:

- надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

- надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу;

- надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Міністром оборони України прийнято наказ № 528 від 13.08.2012р., яким затверджено Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Пунктом 2 наказу № 528 зобов'язано командира військової частини А0515 у разі виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій надавати інформацію до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів про середні розміри надбавок, передбачених пунктом 5 постанови № 1294, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсій за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Пунктом 3 наказу № 528 зобов'язано директора департаменту фінансів Міністерства оборони України організувати роботу щодо підготовки довідок про розмір грошового забезпечення з врахуванням середніх розмірів надбавок, передбачених пунктом 5 постанови № 1294, для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», та надання їх до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Однак з матеріалів справи неможливо встановити чи виплачувалися на підставі наказу № 528 військовослужбовцям за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови № 1294, та у якому розмірі.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів вважає за необхідне витребувати з Військової частини А0515 інформацію про те, чи виплачувалися на підставі наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України» від 13 серпня 2012 року № 528 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2012 року за № 1471/21783) військовослужбовцям за відповідними посадами, визначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294 та у якому розмірі (в тому числі за посадою відповідну тій, яку займав позивач)..

Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 236, 237, 321, 325 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Витребувати з Військової частини А0515 наступну інформацію:

- до якої відповідної посади Військової частини А0515 прирівняна посада, яку займав ОСОБА_2 до звільнення - заступник командира військової частини А0371;

- чи виплачувалися на підставі наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України» від 13 серпня 2012 року № 528 військовослужбовцям за відповідною посадою, визначеною у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294 та у якому розмірі (в тому числі за посадою відповідну тій, яку займав позивач).

Забезпечити надання суду витребуваних доказів до 15 березня 2018 року.

Оголосити перерву до 22 березня 2018 року.

Копію даної ухвали направити до Військової частини А0515 (м. Київ, вул. Електриків, 33, поштовий індекс 04176) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:

Судді: