Рішення № 72360303, 08.02.2018, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа №345/3496/17

Провадження № 2-а/345/28/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Якиміва Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Рибчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни про скасування постанови № 4 від 27.09.2017 року по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищенаведеним позовом, мотивуючи його тим, що за результатами позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил головним інспектором будівельного нагляду управління ДАБІ в Івано-Франківській області Тарабасою О.М. 15.09.2017 року був складений протокол про адміністративне правопорушення. На підставі даного протоколу головним інспектором будівельного нагляду управління ДАБІ в Івано-Франківській області Бойко О.В. винесено постанову № 4, згідно якої його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 10200,00 гривень.

Позивач зазначив, що вважає вказану постанову незаконною та просить скасувати її. Також вказав, що в протоколі зазначено, що порушення нібито вчинені ним 20.04.2017 року, а постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності винесена 27.09.2017 року, тобто з порушенням визначеного ч. 1 ст. 38 КУпАП строку. Крім того, вказані в протоколі порушення не відповідають дійсності, на підтвердження чого надав відповідні докази.

В судове засідання позивач не з'явилася, однак подав суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задоволити.

Відповідачем було подано письмове заперечення, в якому зазначено, що позов є необґрунтованим і безпідставним, виходячи з того, що дана постанова винесена законно та в межах повноважень, а також в межах строків накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

За результатами позапланової перевірки відділу у справах архітектури та містобудівного кадастру Калуської міської ради головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Тарабасою О.М. був складений протокол про адміністративне правопорушення стосовно начальника відділу ОСОБА_1 за ч. 3 ст.96-1 КУпАП. Зокрема при видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 12/17, №13/17, №14/17, №15/17 від 20.04.2017 року було виявлено наступні порушення:

-п. 2.1, 2.5 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 № 109 в частині порушення строків надання замовникові містобудівних умов та обмежень та відсутності примірника містобудівних умов та обмежень в уповноваженому органі архітектури та містобудування;

-п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абз. 5 п. 1.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст;

-ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» цільове призначення земельної ділянки не відповідає намірам забудови (а.с. 8-9).

Постановою № 4 по справі про адміністративне правопорушення від 27.09.2017 року, винесеною головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління ДАБІ в Івано-Франківській області Бойко Оксаною Володимирівною ОСОБА_1 було визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП (а.с. 6-7).

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради № 96 від 20.04.2017 року «Про надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок» ТОВ «Інвест Трейд Білдінг» були надані містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями на проспекту Лесі Українки (перша черга, друга черга, третя черга, четверта черга) (а.с. 18-26).

Як вбачається з Акту перевірки, протоколу, а також постанови про адміністративне правопорушення № 4, при видачі містобудівних умов та обмежень забудови № 12/7, № 13/17, № 14/17, № 15/17 від 20.04.2017 року встановлено невідповідність забудови земельних ділянок їх цільовому призначенню, встановленому відповідно до законодавства; порушення строків надання містобудівних умов та обмежень (7 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви); відсутність примірників містобудівних умов та обмежень (текстової та графічної частини) в уповноваженому органі архітектури та містобудування; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не містять комплексу планувальних та архітектурних вимог до проектування будівництва щодо поверхневості та щільності забудови земельної ділянки, відступів від будинків і споруд, від червоних ліній, меж земельної ділянки , благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією (на існуючій земельній ділянці площею 0,8054 га пропонується будівництво трьох зблокованих дев'ятиповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями (перша, друга, третя черга) та окремостоячого дев'ятиповерхового житлового будинку четвертої черги, який має мати спільні з житловими будинками (перша, друга, третя черга) внутрішньодворові проїзди, дитячий та господарський майданчик.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.12.2017 року по справі № 809/1280/17позов ТзОВ «Інвесттрейд білдінг», третя особа на стороні позивача Відділ у справах архітектури та містобудівного кадастру Калуської міської ради до головного інспектора відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень позов було задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано рішення Головного інспектора відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській області від 15.09.2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 20.04.2017 року за № 12/17 (перша черга будівництва), № 13/17 (друга черга будівництва), № 14/17 (третя черга будівництва), № 15/17 (четверта черга будівництва) на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями на проспекті Лесі Українки в м. Калуші Івано-Франківської області (а.с. 65-67).

Крім цього, в оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення зазначено, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 20.04.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Таким чином на момент винесення оскаржуваної постанови минув строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Відповідач у своєму запереченні зазначив, що про факт скоєння адміністративного правопорушення стало відомо після реєстрації декларації 15.09.2017 року, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, а 27.09.2017 року ОСОБА_1 постановою №4 про адміністративне правопорушення було притягнуто до відповідальності.

Частиною 3 ст. 96-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення строків надання замовникові містобудівних умов та обмежень, будівельного паспорта забудови земельної ділянки, вимагання у замовника документів, не передбачених законодавством, надання таких документів з порушенням установленого порядку, містобудівної документації на місцевому рівні, будівельних норм, стандартів і правил, порушення строків надання замовникові висновків (звітів) експертизи проектної та містобудівної документації, надання таких висновків (звітів) з порушенням установленого порядку, а також вимагання під час проведення експертизи документів, не передбачених законодавством.

Суд вважає, що вказане адміністративне правопорушення не відноситься до триваючих, а відповідачем невірно трактується положення ч. 1 ст. 38 КУпАП, де чітко вказано, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а не з дня його виявлення.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позов підставним та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 242-246, 255, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії головного інспектора будівельного нагляду управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни щодо складення постанови № 4 від 27.09.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 196-1 КУпАП протиправними.

Постанову № 4 від 27.09.2017 року, яка винесена інспектором будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної-архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96-1 КпАП України, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 10200 гривень - визнати незаконною та скасувати, а провадження по адміністративній справі закрити.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний термін з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано

Суддя