Постанова № 72359049, 20.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 825/1633/17 Суддя (судді) першої інстанції: Житняк Л.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Федотова І.В.

Коротких А.Ю.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Чернігівської обласної державної адміністрації на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа - Ічнянська районна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації про: визнання незаконним та скасування розпорядження за підписом виконуючого обов'язки голови Чернігівської обласної державної адміністрації Сахневича Л.В. від 13 липня 2017 року № 329 «Про скасування розпоряджень».

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 3 частини 1 розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 13 липня 2017 року № 329 «Про скасування розпоряджень»; в іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Чернігівська обласна державна адміністрація, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення вимог матеріального і процесуального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 січня 2018 року за вх. № 3506 до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_5 про закриття провадження по справі у зв'язку з відмовою позивача від позову.

Також 14 лютого за вх. № 5928 від Чернігівської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи копії розпорядження голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 30 січня 2018 року № 48 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 13 липня 2017 року № 329».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи вищезазначених заяв (клопотань) колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно пропозиції відділу в Ічнянському районі Головного управління Держгеокажастру у Чернігівській області, Ічнянською районною державною адміністрацією надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 215,26 га за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Парафіївської селищної ради (колишня Іваницька сільська рада).

На засіданні постійно діючої комісії з питань врегулювання земельних відносин, створеної розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації від 15 травня 2017 року № 127, було розглянуто заяву позивача від 12 червня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), про що складено протокол від 12 липня 2017 року № 1, та рекомендовано голові Ічнянської районної державної адміністрації затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), власники яких не реалізували своїх прав, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Парафіївської селищної ради суб'єктів господарювання та укласти договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з кандидатами, зокрема, з ОСОБА_3

В подальшому, 13 липня 2017 року розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації № 184 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок» затверджено позивачу технічну документацію із землеустрою та передано земельні ділянки в оренду та зобов'язано позивача укласти договори оренди земельних ділянок з Ічнянською районною державної адміністрацією.

Одночасно, 13 липня 2017 року Чернігівською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 329 «Про скасування розпоряджень», яким, кім іншого, скасовано розпорядження голови Ічнянської районної державної адміністрації від 13 липня 2017 року № 184 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок», як таке, що є недоцільним за очікуваним результатом.

Вважаючи зазначене розпорядження незаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Разом з тим, під час апеляційного провадження по справі ОСОБА_3 подав до суду апеляційної інстанції заяву про відмову від адміністративного позову та просить суд закрити провадження по справі з підстав, визначених ст. 189 КАС України.

При розгляді зазначеної заяви колегією суддів встановлено, що розпорядження, яке було предметом судового розгляду по справі в подальшому скасовано розпорядженням відповідача від 30 січня 2018 року № 48 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 13 липня 2017 року № 329».

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

При цьому, згідно з вимогами ч. 5 зазначеної статті суд зобов'язаний встановити чи не суперечать такі дії позивача вимогам закону або чи не порушують чиї-небудь права, свободи і інтереси.

Дослідивши матеріали справи та подану позивачем заяву про відмову від адміністративного позову, колегія суддів вважає, що подання такої заяви відповідає вимогам ст. ст. 47, 189 КАС України та не порушує прав та інтересів учасників справи у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне прийняти таку відмову від позову.

Разом з тим, враховуючи, що під час апеляційного провадження не встановлено порушень судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне визнати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року нечинною та зарити провадження по справі № 825/1633/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно ст. 238, 240 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до п. 4 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині.

Керуючись ст. ст. 47, 189, 238, 315, 319, 321, 322, 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_3 про відмову від адміністративного позову - прийняти.

Визнати нечинною постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року.

Провадження по справі № 825/1633/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа - Ічнянська районна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування розпорядження - закрити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.М. Літвіна

Судді І.В. Федотов

А.Ю. Коротких

Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2018 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Федотов І.В.

Коротких А. Ю.