Рішення № 72350549, 22.02.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 р. № 814/2197/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Фермерського господарства " Мега - Поле ", вул. Радянська, 14, с. Димівське, Новоодеський район, Миколаївська область, 56622

до відповідачів:ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8-березня, 107, м. Миколаїв, 54020 Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України", пр. Миру, 34, к. 117, м. Миколаїв, 54034 Відділу у Новоодеському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Миколаївській області, вул. Центральна, 202-а, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602

треті особи:ОСОБА_2, вул. Степова, 20, с. Димівське, Новоодеський район, Миколаївська область, 56622

про:скасування договору оренди землі від 30.01.2014 № 10, скасування запису від 12.03.2004 № 040401900015,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2017 року позивач - фермерське господарство "Мега - Поле" звернулось до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України" в особі Миколаївської регіональної філії з адміністративним позовом про скасування державної реєстрації МФ ДП «Єланецький РЦДЗК» правонаступником якого є Миколаївська регіональна філія Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України договору оренди землі №10 від 30.01.2004 року запис040401900015 від 12.03.2004 року в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державна реєстрація договору оренди землі №10 від 30.01.2004 року запис040401900015 від 12.03.2004 року в Книзі записів державної реєстрації була проведена з порушенням вимог законодавства, що було чинним на час державної реєстрації договору оренди землі. Так, договір було підписано не повноважною особою - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, який на момент складання змісту договору 30.01.2004 року не набув статусу суб’єкта підприємницької діяльності. Крім того, державна реєстрація проведена всупереч вимогам ч.2 ст. 19 Конституції України, статті 20 ЗУ «Про оренду землі» та Постанови КМУ від 25 грудня 1998 р. №2073 «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі» під час проведення перевірки договору оренди землі №10 від 30.01.2004 року та доданих до нього документів на відповідність вимогам законодавства (в редакції чинній на час реєстрації договору 01.01.2004 року); Позивач вважає, що договір оренди землі не підлягав реєстрації, оскільки не був укладеним, тому висновок суб’єкта владних повноважень - МФ ДП “Єланецький РЦДЗК”, - про відповідність договору оренди землі №10 від 30.01.2004 року вимогам законодавства, яке діяло на той час та - офіційне визнання державою, факту виникнення у ФОП - ОСОБА_2 права оренди земельної ділянки, яка є предметом договору-є протиправним та необґрунтованим.

17.11.2017 року представником Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України" подано заперечення проти позову та заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача належним- Управлінням державної реєстрації ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Представник позивача клопотання підтримав та не заперечував, як наслідок, клопотання було задоволено.

Ухвалою суду Замінено Миколаївську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України" по справі належним відповідачем ОСОБА_1 територіальним управлінням юстиції у Миколаївській області (вул. 8 Березня, 107, м. Миколаїв, 54010).

Позивачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного з поважної причини, процесуального строку встановленого Законом на звернення до суду, з обґрунтуванням поважності причини пропуску та доказами на їх підтвердження.Під час вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, судом було розглянуто клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду. Причини пропуску позивачем ФГ «Мега-Поле» строку, визнані судом поважними, а підстави необхідності його поновлення обґрунтованими та такими що підлягали задоволенню.

Клопотань про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском строку від учасників процесу не надходило.

15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до пункту 10 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15.12.2017), справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

22.12.2017 року ухвалою суду залучено до участі в справі, в якості другого відповідача – ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України, та в якості третьої особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Данік ОСОБА_3.

19.01.2018 року представником позивача подано клопотання про залучення в якості співвідповідача відділу у Новоодеському районі ОСОБА_1 управління Держдгеокадастру у Миколаївській області та витребування від нього книги записів державної реєстрації договорів оренди землі за 2004 рік, просив розглядати клопотання за його відсутності.

19.01.2018 року ухвалою суд залучено в якості співвідповідача відділ у Новоодеському районі ОСОБА_1 управління Держдгеокадастру у Миколаївській області та витребувано від нього книги записів державної реєстрації договорів оренди землі за 2004 рік, надано строк для надання заперечень проти позову та доказів до 02.02.2018 року.

02.02.2018 року на виконання ухвали було надано завірену належним чином копію книги записів державної реєстрації договорів оренди землі на 3 аркушах, заперечення не надано.

05.02.2018 року від сторони позивача, а також від відповідача ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України надійшли клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представники третьої особи, та інших відповідачів не з`явились, повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи у письмовому провадженні.

05.02.2018 року на адресу суду надійшли пояснення від третьої особи, згідно яких він просив відмовити в задоволенні позову ФГ «Мега-поле» з тих підстав, що 30.01.2004 року між ОСОБА_4 та ПП ОСОБА_2 укладено договір оренди землі №10, зареєстрований 12.03.2004 року у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040401900015 строком на 15 років. Договір є чинним, виконується належним чином. Договір оренди набув чинності після його державної реєстрації, тому факт реєстрації ОСОБА_2 02.02.2004 року не може вплинути на його чинність. Надано копію договору оренди землі №10.

12.02.2018 року представником позивача подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, на яке накладено резолюцію про надання матеріалів справи для ознайомлення. Однак представник позивача з 12.02.2018 року не звертався щодо ознайомлення з матеріалами справи.

19.02.2018 року подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії договору оренди землі №10 від 30.01.2004 року, що засвідчено ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області в особі відділу у Новоодеському районі.

Клопотання судом задоволено.

Суд вивчив доводи учасників процесу, дослідив матеріали справи в їх сукупності, надав їм оцінку та встановив таке.

12.03.2004 року МФ ДП “Єланецький РЦДЗК” правонаступником якого є Миколаївська регіональна філія Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України було зареєстровано договір оренди землі №10 від 30.01.2004 року сторонами якого були ФОП ОСОБА_2 як Орендар та громадянин ОСОБА_4 як Орендодавець, про що свідчить запис № 040401900015 від 12.03.2004 року в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Відповідно до статті 125 ЗК України право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації.

Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. №2073.

Цей Порядок визначав єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок.

Відповідно до пунктів 2,3,5 Порядку: «Державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів:

- заяву про державну реєстрацію договору оренди

- договір оренди (у трьох примірниках);

- план (схему) земельної ділянки, яка надається в оренду (у трьох примірниках)

- копію державного акта на право власності на землю, що

- перебуває у власності фізичних або юридичних осіб.

Пунктами 11, 12, 13,14 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі визначено, що Державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи.Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди).

Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком.

Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220 була затверджена Типова форма договору оренди землі.

Доводи позивача про те, що договір оренди землі №10 не відповідає вимогам статей 11, 15 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин (12.03.2004 року) та змісту Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 року № 220, оскільки договір не підписант й орендодавцем, тому між сторонами не було досягнуто у належній формі згоди щодо всіх істотних умов зазначеного договору оренди землі, не містить обов’язкових невід’ємних частин є необґрунтованим.

Так, представником третьої особи надано копію договору оренди землі №10 укладений ОСОБА_4 та ПП ОСОБА_2, з якого вбачається, що договір є підписаний обома сторонами та містить відомості про державну реєстрацію договору в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040401900015, державну реєстрацію даного договору засвідчено сільським головою директором НФ ДП «Єланецький РЦДЗК» ОСОБА_5.

Доводи позивача про те, що на момент укладення та підписання договору ОСОБА_2 не був зареєстрований фізичною особою-підприємцем, а тому не мав права складати та укладати будь-які договори для здійснення підприємницької діяльності оцінені судом критично.

Так, як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії договору оренди землі №10 укладеного між власником земельної ділянки (кадастровий номер -4824882600:01:004:0007) ОСОБА_4 та орендарем ОСОБА_2, копії книги 4 записів державної реєстрації договорів оренди землі, ОСОБА_2 на момент його реєстрації був зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. Жодних доказів, які свідчать про зворотне позивачем не надано.

Таким чином, держава реєстрація договору оренди земельної ділянки №10 від 30.01.2004 року МФ ДП “Єланецький РЦДЗК” правонаступником якого є Миколаївська регіональна філія Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України, 12.03.2004 року, діяло відповідно довимог статті 20 Закону України «Про оренду землі» в редакції (01.01.2004 р.) про яку зроблено запис № 040401900015 від 12.03.2004 року в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник