Ухвала суду № 72350500, 22.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/577/18

У Х В А Л А

22 лютого 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (65055, АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради в особі директора департаменту ОСОБА_2 (65017, АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2) про визнання протиправними дій, зобов'язати скасувати повідомлення про зняття з місця реєстрації, зобов'язання скасувати протокол №П1-2120-2018 від.06.02.2018р.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якій позивач просила: звільнити від сплати судового збору; визнати дії директора ОСОБА_2 Департаменту нaдaння адміністративних послуг Одеської міської ради противоправними; зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 38226516; місцезнаходження: 65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2 Д) скасувати висновок про зняття з місця реєстрації ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за адресою: кімната № 8, яка знаходиться у будинку № 6, корп. 2, провулок Хутірський (Благоєва), місто Одеса; стягнути з Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради(код ЄДРПОУ 38226516 , місцезнаходження : 65017, м. Одеса вул. Косовська, 2Д) на користь держави судові витрати.

Ухвалою від 16 лютого 2018 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: зазначення у позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) - щодо третьої особи, яка є юридичною особою, - Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради; зазначення в позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; зазначення в позовній заяві процесуально-правового статусу третіх осіб; надання до суду документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надання до суду доказів на підтвердження обставин, зазначених у заяві про звільнення від сплати судового збору; надання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання до суду копії уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином доданих до неї документів у повному обсязі відповідно до кількості учасників справи.

19.02.2018р. (вх. №4683/18) до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі від 16 лютого 2018 року. Разом з вказаною заявою позивачем надано уточнену позовну заяву та докази на підтвердження обставин, зазначених у заяві про звільнення від сплати судового збору.

В уточненій позовній заяві позивач, зазначивши відповідачем Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради в особі директора ОСОБА_2, просить:

визнати дії директора ОСОБА_2 Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 - противоправними;

зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради скасувати повідомлення про зняття з місця реєстрації ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за адресою: кімната АДРЕСА_1

зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради скасувати протокол про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р.;

стягнути з Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 38226516, місцезнаходження: 65017, м.Одеса вул. Косовська, 2Д) на користь держави судові витрати.

Згідно ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За приписами ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно ч.ч. 1, 3 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позовна вимога містить позовні вимоги в тому числі до директора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_2 щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 противоправними, проте не зазначає вказану посадову особу відповідачем.

Крім того, в уточненій позовній заяві позивач просить зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради скасувати протокол про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р., однак позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує вказані позовні вимоги.

Пунктом 9 ч.5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивачем не зазначено правових підстав оскарження протоколу про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р., позовна заява не містить обґрунтування порушення вказаним протоколом прав, свобод, інтересів позивача, враховуючи, що постановою Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 06.02.2018р. закрито справу про адміністративне правопорушення № П2-21-20-2018 (копію зазначеної постанови отримано позивачем 06.02.2018р.). За приписами ст.ст. 287- 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення саме постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня вручення такої постанови.

Також позивачем не обґрунтовано правових підстав заявлення у цій позовній заяві вимог в тому числі про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради скасувати протокол про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р., враховуючи, що такі вимоги підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду згідно п.1 ч.1 ст. 20 КАС України.

Згідно п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, як в позовній заяві, так і в уточненій позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Частинами 2, 6 ст. 121 КАС Україне передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи, що разом з заявою від 19.02.2018р. (вх. №4683/18) про усунення недоліків позовної заяви, яку було залишено без руху, позивачем подано уточнений позов, який не відповідає вимогам встановлених статтями 160, 161 КАС України, що унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у строк, визначений ч.8 ст. 171 КАС України, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:

зазначення в позовній заяві позовних вимог у відповідності до суб'єктного складу відповідачів, визначеного у позовній заяві;

зазначення в позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви;

зазначення в позовній заяві викладу обставин, якими позивач обґрунтовує вказані позовні вимоги про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради скасувати протокол про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р.;

зазначення в позовній заяві обґрунтування порушення протоколом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про адміністративне правопорушення № П1-2120-2018 від 06.02.18р. прав, свобод, інтересів позивача;

надання до суду копії уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином доданих до неї документів у повному обсязі відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк