Рішення № 72350118, 19.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року Справа № 808/3779/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя ( 690657, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 41248629)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.27-а, код ЄДРПОУ 33432026)

про: стягнення 16431,17 грн.

ВСТАНОВИВ:

11.12.2017 Центральне об’єднане управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (далі – відповідач, ТОВ «Бістар 3000») про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень-листопад 2017 року у розмірі 16431,17 грн.

Ухвалою суду від 12.12.2017 відкрито провадження у справі №808/3779/17 та призначено судовий розгляд справи на 26.12.2017.

Ухвалою суду від 26.12.2017 в процесі підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження призначено підготовче засідання по справі на 10.01.2018.

Ухвалою суду від 10.01.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.02.2018.

Позивач у судове засідання не з’явився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі представника. На обґрунтування позовних вимог зазначено, що працівникам відповідача призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за списком № 1. Сума, належна до відшкодування за жовтень-листопад 2017 року складає 16431,17 грн. і відповідачем не відшкодована. Посилаючись на ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі – Закон України №1788-ХІІ), п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон України №1058-IV), Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі – Закон України №400/97-ВР), п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України», затвердженою постановою правління ОСОБА_1 фонду України від 19.12.2003 №21-2 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 №64/8663 (далі – Інструкція №21-1), позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Відповідач у судове засідання також не з’явився, про причини неявки не повідомив, про час і дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв’язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Бістар 3000» є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.27-А. Відповідач має ідентифікаційний код 33432026.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

Судом з'ясовано, що працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 органом ОСОБА_1 фонду України призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 1, 5.47 р., відтак частка плати підприємства – 14,56%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 585,67 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 4, 2.53 р., відтак частка плати підприємства – 84,22%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 3454,14 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 1, 6.70 р., відтак частка плати підприємства – 20,78%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 1826 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 7, 5.50 р., відтак частка плати підприємства – 99,44%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 6490,36 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 0, 7.90 р., відтак частка плати підприємства – 8,78%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 307,88 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 7, 6.83 р., відтак частка плати підприємства – 75,69%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 3077,26 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 0, 7.63 р., відтак частка плати підприємства – 12,72%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 506,66 грн.;

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 0, 2.67 р., відтак частка плати підприємства – 2,22%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за жовтень-листопад 2017 року становить 183,20 грн.

Наявність трудового стажу, факт призначення пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам підтверджується наданими позивачем протоколами, розрахунками стажу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.25-63,81-84, 86-115).

Загальна сума плати відповідача ОСОБА_1 фонду за жовтень-листопад 2017 року стосовно вищезазначених пенсіонерів становить 16431,17 грн.

Позивачем надано до суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялись відповідачу за його юридичною адресою (а.с.7-12). Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ОСОБА_1 фонду визначені Законом України №1058-ІV.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено у пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ОСОБА_1 фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та пункту “а” ст.13 Закону України №1788-ХІІ всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат ОСОБА_1 фонду України врегульований главою 6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України”, затвердженої постановою Правління ОСОБА_1 фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1).

Як ст.14 Закону України №1058-ІV, так і пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 глави 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати ОСОБА_1 фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Як передбачено п.6.2 глави 6 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ОСОБА_1 фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ОСОБА_1 фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи ОСОБА_1 фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-листопад 2017 року підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 16431,17 грн., яке не було виконано ним. Зазначені розрахунки складено відповідно до вимог Інструкції № 21-1 (а.с.7-12). Розрахунки є чинними та не оскаржувалися відповідачем.

На підтвердження доказів отримання пенсії вищезазначеними пенсіонерами позивач надав довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с.17-24, 85).

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними доказами обґрунтував заявлені вимоги, відповідач не надав суду жодного доказу на їх спростування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати ОСОБА_1 фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 16431,17 грн. за жовтень-листопад 2017 року, яка обліковується за відповідачем перед органом ОСОБА_1 фонду України, підлягає стягненню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя ( 690657, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 41248629) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.27-а, код ЄДРПОУ 33432026) про стягнення 16431,17 грн., - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.27-а, код ЄДРПОУ 33432026) на користь Центрального об’єднаного управління ОСОБА_1 фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 41248629, р/р 25609311001061, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня по листопад 2017 року включно у розмірі 16431(шістнадцять тисяч чотириста тридцять одна) грн. 17 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.295 КАС України.

Рішення складено у повному обсязі 21.02.2018.

Суддя І.В.Садовий