Рішення № 72349911, 10.01.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року Справа № 808/3752/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Новікової Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кредитної спілки "Запоріжжя" до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національна асоціація кредитних спілок України про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1

паспорт від 17 вересня 1996 року

від відповідача - ОСОБА_2

паспорт від 07 грудня 1999 року

від третьої особи – не прибув,

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) надійшов адміністративний позов від Кредитної спілки "Запоріжжя" (далі - позивач) до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національна асоціація кредитних спілок України (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області від 28 липня 2017 року № 1708264600548 про виключення Кредитної спілки "Запоріжжя" з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

11 грудня 2017 року ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 10 січня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні обґрунтував позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві та зазначив, що 28 липня 2017 року прийняте рішення №1708264600548 Запорізькою ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі статті 133 ПК України, яким з 01 липня 2017 року Кредитна спілка «Запоріжжя» виключено з Реєстру неприбуткових установ та організацій та вважає таке рішення таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства України. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволені адміністративному позові відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та зазначив, що кредитні спілки не можуть бути визнані неприбутковими організаціями у розумінні Кодексу та не включенню до нового Реєстру. Кредитні спілки як фінансові установи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, є платниками податку на прибуток та зобов’язані нараховувати та сплачувати податок на прибуток у порядку, встановленому розділом ІІІ «Податок на прибуток підприємств» Кодексу.

Представником третьої особи 09 січня 2018 року подані до суду пояснення, в яких просить суд задовольнити позовні вимоги, в яких зазначає, що оскаржуване рішення відповідача, яким позивача виключено з Реєстру неприбуткових установ та організацій та з 01 липня 2017 року було скасовано ознаки неприбутковості на підставі невідповідності неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим пунктом 133.4 статті 133 ПК України, є протиправним і підлягає скасуванню.

Представник третьої особи, 10 січня 2018 року в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Відповідно до статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 10 січня 2018 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача розглянувши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Судом встановлено, що Кредитною спілкою «Запоріжжя» в особі керівника – ОСОБА_3 до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області була подана заява за формою 1-РН від 04 серпня 2016 року щодо присвоєння ознаки неприбутковості кредитної спілки «Запоріжжя».

Відповідачем 19 серпня 2016 року складено рішення № 144 про присвоєння підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості (за результатами підтвердження відповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 ПК України). Рішення прийнято на підставі підпункту 133.4.5 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України та реєстраційної заяви (за формою №1-РН).

28 липня 2017 року Запорізькою об’єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області на підставі підпунктів 133.4.5 пункту 133.4 статті 133 ПК України прийнято рішення №170826460054, яким з 01 липня 2017 року Кредитна спілка «Запоріжжя» виключено з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

При винесенні оскаржуваного рішення про виключення Кредитної спілки "Запоріжжя" з Реєстру неприбуткових установ та організацій відповідача керувався підпунктом 133.4.5 пункту 133.4. статті 133 Податкового кодексу України (далі – ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.121 пункту 14.1 статті14 ПК України, неприбуткові підприємства, установи та організації - неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу.

Згідно пункту 133.4 статті 133 ПК України, не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

Підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України передбачено, що неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація, що одночасно відповідає таким вимогам:

утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункт;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об'єднання та асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Положення абзаців третього і четвертого цього підпункту щодо вимог наявності установчих документів не поширюються на бюджетні установи.

Зареєстровані установи та організації (новостворені), які подали в установленому порядку документи для внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій під час або протягом 10 днів з дня державної реєстрації та які за результатами розгляду цих документів внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, для цілей оподаткування вважаються неприбутковими організаціями з дня їх державної реєстрації.

Відповідно до підпункту 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 ПК України, доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про кредитні спілки» кредитна спілка - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки. Кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про кредитні спілки», кредитна спілка діє на основі Статуту, що не суперечить законодавству України.

Частинами 1-3 статті 8 Закону України «Про кредитні спілки» встановлено, що надання кредитній спілці статусу фінансової установи здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Уповноваженого органу. Надання кредитній спілці статусу фінансової установи здійснюється шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру фінансових установ. Уповноважений орган видає кредитній спілці свідоцтво про реєстрацію фінансової установи за формою, встановленою Уповноваженим органом.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» фінансова послуга - це операції з фінансовими активами, що здійснюються в інтересах третіх осіб за власний рахунок чи за рахунок цих осіб, а у випадках, передбачених законодавством, - і за рахунок залучених від інших осіб фінансових активів, з метою отримання прибутку або збереження реальної вартості фінансових активів.

Пунктом 26 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» встановлено, що неприбутковими організаціями вважаються юридичні особи (крім державних органів, органів державного управління та установ державної і комунальної власності), що не є фінансовими установами, створені для провадження наукової, освітньої, культурної, оздоровчої, екологічної, релігійної, благодійної, соціальної, політичної та іншої діяльності з метою задоволення потреб та інтересів громадян у межах, визначених законодавством України, без мети отримання прибутку.

Разом з тим, відповідно до частиною 2 статті 130 ГК України кредитною спілкою є неприбуткова організація, заснована громадянами у встановленому законом порядку на засадах добровільного об'єднання грошових внесків з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні інших фінансових послуг. Кредитна спілка є юридичною особою. Статусу юридичної особи вона набуває з дня її державної реєстрації.

Отже суд проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства України, прийшов до висновку, що кредитні спілки належать до неприбуткових організацій за умови дотримання вимог, передбачених підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України.

Також судом оглянувши матеріали справи встановлено, що Кредитна спілка "Запоріжжя" заснована, а також діє на підставі рішення установчих зборів (протокол № 1 від 25 червня 2004 року), у відповідності з вимогами Закону України "Про кредитні спілки", зареєстрована в якості юридичної особи 27 липня 2004 року за кодом ЄДРПОУ 33123016, місцезнаходження: просп. Соборний, 105, м. Запоріжжя, 69095, внесена до державного реєстру фінансових установ, здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджений рішенням загальних зборів, перебуває на обліку платника податків у Запорізькій ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області.

23 травня 2016 року рішенням загальних зборів КС "Запоріжжя", протокол № 1/16/зз від 23 травня 2016 року затверджено Статут Кредитної спілки "Запоріжжя" (нова редакція).

Пунктами 2.1 та 2.2. Статуту Кредитної спілки "Запоріжжя" (нова редакція 2016 року) Кредитна спілка "Запоріжжя" - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.

Завдання кредитної спілки полягає у задоволенні потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг шляхом здійснення діяльності, передбаченої підрозділом 5 цього Статуту.

Кредитною спілкою «Запоріжжя» до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області була подана заява за формою 1-РН від 04 серпня 2016 року щодо присвоєння ознаки неприбутковості кредитної спілки «Запоріжжя». Та 19 серпня 2016 року рішенням № 144 присвоєно підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості (за результатами підтвердження відповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 ПК України).

Також судом встановлено, що 22 травня 2017 року у зв’язку з перейменуванням за місце реєстрації Кредитної спілки «Запоріжжя», рішенням загальних зборів Кредитної спілки «Запоріжжя» протокол №1/17/зз затверджено Статут Кредитної спілки «Запоріжжя» (нова редакція).

Оглянувши статут судом встановлено, що Кредитна спілка «Запоріжжя» (нова редакція 2017 рік) доповнений додатковими вимогами щодо розподілу отриманих доходів (прибутку), пунктом 22.2 Статуту передбачено, що забороняється розподіл отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників, членів спілки, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального р внеску), членів органів управління кредитної спілки та інших пов'язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків на утримання кредитної спілки, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Статутом.

Та пунктом 22.4 Статуту, доходи (прибутки) кредитної спілки використовуються виключно для фінансування видатків на утримання кредитної спілки, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Статутом.

Проаналізувавши статути позивача 2016 року та 2017 суд зазначає, що пункти 2.1, 2.2, 22.1, 29.8, 29.9 Статуту Кредитної спілки «Запоріжжя» (в редакції 2017 року) аналогічні редакції Статуту Кредитної спілки "Запоріжжя" (в редакції 2016 року).

Таким чином, проаналізувавши вищевикладене, суд прийшов до висновку, що Кредитна спілка "Запоріжжя" утворена та зареєстрована в порядку, визначеному Законом України "Про кредитні спілки". Положеннями Статуту Кредитної спілки «Запоріжжя» (в редакції 2017 року), а саме пункти 22.1, 22.2, 22.4 Статуту містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників. Також пунктами статуту 29.8, 29.9, передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи. А отже відповідають положенням підпункту 133.4.1. пункту 133.4. статті 133 ПК України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області від 28 липня 2017 року № 1708264600548 про виключення Крединої спілки "Запоріжжя" з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Присудити на користь Кредитної спілки “Запоріжжя” за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області витрати у вигляді судового збору сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений статті 255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений статтею 295 КАС України.

Рішення складено у повному обсязі 19 січня 2018 року.

Суддя Д.В. Татаринов