Ухвала суду № 72335069, 19.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12614/17Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Глушка І.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року (головуючий суддя Грень Н.М.) ухвалена у відкритому судовому засіданні в м. Львів о 14 год. 26 хв. у справі №813/2735/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.07.2017 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління ДФС у Львівській області в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області, яка виразилась у відмові: зарахувати до розрахунку вислуги років на пенсію час навчання у Львівському кооперативному технікумі з 01.09.1992 по 28.06.1994 та Львівському державному університеті ім. І.Франка з 01.09.1994 по 08.04.1996; зарахувати до розрахунку вислуги років на пенсію період служби в антитерористичній операції з 02.10.2015 по 15.02.2016, в перерахунку - один місяць служби за три; врахувати у довідку грошового забезпечення при виході на пенсію суми премій за період участі в антитерористичній операції з жовтня 2014 по лютий 2015 включно, в загальній сумі 31245 грн. та у зв'язку з чим здійснити перерахунок усіх належних йому сум грошових виплат при звільнені та виході на пенсію, - зобов'язати Головне управління ДФС у Львівській області зарахувати йому: до вислуги років час навчання у Львівському кооперативному технікумі з 01.09.1992 по 28.06.1994 та Львівському державному університеті ім. І.Франка з 01.09.1994 по 08.04.1996; до вислуги років період служби в антитерористичній операції з 02.10.2015 по 15.02.2016, в перерахунку - один місяць служби за три; врахувати у довідку грошового забезпечення при виході на пенсію суми премій за період участі в антитерористичній операції з жовтня 2014 по лютий 2015 включно, в загальній сумі 31245 грн. та у зв'язку з чим здійснити перерахунок усіх належних мені сум грошових виплат при звільнені та виході на пенсію, - визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ у Львівській області, яка виразилась у відмові в зарахуванні до розрахунку розміру пенсії: виплати щомісячної державної адресної допомоги до пенсії з часу призначення пенсії; премії за участь в АТО в період з жовтня 2015 по лютий 2016 включно, в загальній сумі 31245 грн, - зобов'язати Головне управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату різниці раніше призначеної мені пенсії з урахуванням до загального розміру пенсії: виплат щомісячної державної адресної допомоги до пенсії з часу призначення пенсії; премій за участь в АТО в період з жовтня 2015 по лютий 2016 включно, в загальній сумі 31245 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року позов задоволено частково.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року відмовлено в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції Головне управління ДФС у Львівській області подало апеляційну скаргу. В якій просить ухвалу скасувати та прийняти нову, якою позов в частині позовних вимог залишити без розгляду, апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню, а провадження у справі слід закрити з наступних мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 185 КАС України (чинної на час подання апеляційної скарги) ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Згідно частин 2, 3 статті 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Враховуючи наведене, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскарженні в апеляційному порядку лише у випадках коли це прямо передбачено КАС України, однак, стаття 294 КАС України не містить норм, які передбачають можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали про відмову в задоволенні клопотання про залишення без розгляду.

Однак ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 січня 2018 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Львівській області.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження у справі було відкрито помилково, оскільки апеляційна скарга Головного управління ДФС у Львівській області подана на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 813/2735/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційне провадження у справі слід закрити, як помилково відкрите, оскільки, ухвала про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 293, 294, 299, 305, 325, 329, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року у справі № 813/2735/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

І.В. Глушко