Ухвала суду № 72329024, 21.02.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 лютого 2018 р. Справа № 818/321/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (42703, Сумська область, м.Охтирка, пров.Правдинський, буд.15/49) до виконавчого комітету Охтирської міської ради (42700, Сумська область, м.Охтирка, вул.Незалежності,11), третя особа - управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (42700, Сумська область, м.Охтирка, вул.Чкалова, буд.27-а) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2018 року позивачка, фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернулася до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа - управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, в якій просила:

1) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Охтирської міської ради по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка, щодо недопущення автомобільного перевізника ФОП ОСОБА_1 до участі в конкурсі, як такого що подав до участі у конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію та як такого що не відповідає вимогам ст. 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

2) скасувати рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Охтирської міської ради по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка, щодо визначення переможця: на об'єкт конкурсу №10 - маршрут №20 "Дачний - речовий ринок";

3) зобов'язати відповідача в місячний термін організувати засідання конкурсного комітету на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка, на умовах його проведення станом на 27.12.2017 на:

- маршрут № 11А "Велике Озеро - АТЗТ "Зоря" - Дачний";

- маршрут № 20 "Дачний - речовий ринок";

- маршрут № 23 "Дачний - речовий ринок".

Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем безпідставно та неправомірно було не допущено її до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка, оскільки конкурсна комісія вийшла за межі вимог встановлених п.п.14,29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Ухвалою від 06.02.2018 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії такої ухвали. Недоліки, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивачка усунула у строк, визначений ухвалою, та подала позовну заяву у порядку усунення недоліків, в якій просила:

1) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Охтирської міської ради по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка, щодо недопущення автомобільного перевізника ФОП ОСОБА_1 до участі в конкурсі, як такого що подав до участі у конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію та як такого що не відповідає вимогам ст. 34 Закону України "Про автомобільний транспорт", що викладене у протоколі засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка від 27.12.2017;

2) скасувати рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Охтирської міської ради по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка, викладеного у протоколі засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка від 27.12.2017, щодо визначення переможця на об'єкт конкурсу №10 - маршрут №20 "Дачний - речовий ринок".

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

У позовній заяві позивачка просить розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження. Однак, враховуючи предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі вбачається необхідним відмовити у задоволенні клопотання позивачки про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 162, 171, 173, 179, 180, 248, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №818/321/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа - управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 3.7.2).

2. Відмовити у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Зобов'язати відповідача у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надати належним чином завірену копії:

- повного тексту протоколу засідання конкурсного комітету на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Охтирка від 27.12.2017;

- весь пакет документів, наданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для участі у конкурсі на право перевезення на чотирьох маршрутах (на об'єкти конкурсу: №3, №5, №10, №12):

- запит до Державної служби України з безпеки на транспорті про автомобільних перевізників-претендентів конкурсу та відповідь від 19.12.2017 №10517/02/15-17 Державної служби України з безпеки на транспорті на запит.

6. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

8. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

9. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко