Ухвала суду № 72327971, 19.02.2018, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

______________

Справа № 299/3566/17

У Х В А Л А

19.02.2018 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду, Закарпатської області ОСОБА_1, за участю секретаря Чернянчук К.П., прокурора Ільїна В.С., старшого слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Виноградів клопотання слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017070080000753 від 13 серпня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про тимчасовий доступ,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_2, здійснюючи досудове розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, звернувся у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в даному кримінальному провадженні.

Клопотання, яке надійшло до суду 19.02.2018 року мотивоване тим, що 12 серпня 2017 року до чергової частини Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшов рапорт від старшого оперуповноваженого УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ капітана поліції ОСОБА_3 про те, що ним 12.08.2017 року, близько 10 години 10 хвилин ним спільно з оперуповноваженого УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 під час перебування в смт. Вилок, Виноградівського району, виявлено факт видобування корисних копалин загальнодержавного значення «піщано-гравійної суміші» з русла річки Тиса. Також зафіксовано видобуток ФОП ОСОБА_5 піщано-гравійної суміші з русла річки Тиса із подальшою погрузкою на вантажні автомобілі та вивозом для реалізації (продажу).

Відомості про кримінальне правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017070060000753 від 13.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.240 КК України.

12.08.2017 в ході огляду місця події - ділянки берегу річки «Тиса» в смт. Вилок, з вантажного відсіку автомобіля марки «УРАЛ», року народження, АТ 2564 АВ, виявлено та вилучено взірці суміші, зовні схожі на піщано-гравійну, які поміщено та опечатано до пакету НПУ ГСУ № 4362304; з вантажного відсіку автомобіля НОМЕР_1, виявлено та вилучено взірці суміші, зовні схожі на піщано-гравійну, які поміщено та опечатано до пакету НПУ ГСУ № 4362307; з вантажного відсіку автомобіля НОМЕР_2, виявлено та вилучено взірці суміші, зовні схожі на піщано-гравійну, які поміщено та опечатано до пакету НПУ ГСУ № 4362306 та з берегу річки «Тиса» виявлено та вилучено взірці суміші, зовні схожі на піщано-гравійну, яку поміщено та опечатано до пакету НПУ ГСУ № 4362309.

У відповідності до висновку експерта за №4209 від 31 серпня 2017 року встановлено, що сипкі суміші, що були вилучені під час огляду місця події, який проводився 12.08.2017 року в смт. Вилок Закарпатської області, і надані на дослідження в чотирьох полімерних номерних пакетах 4362306, №4362304, № 4362307, № 4362309 - є сипкими гірськими породами з вмістом гравійної складової відповідно 64 %, 78 %, 63 %, 45 %, і відносяться до піщано-гравійних сумішей. Надані на дослідження піщано-гравійні суміші мають спільну родову належність.

Тобто Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз провів дослідження взірців суміші наносів відібраних із транспортних засобів, які здійснювали їх перевезення, маючи в наявності накладні із зазначенням: «Наноси річкового ґрунту» та встановив, що сипкі суміші являються піщано-гравійною сумішшю.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 8-1 та 86 Водного кодексу України, з метою забезпечення охорони та відтворення водних ресурсів Закарпатської області, підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану на річках; захисту населених пунктів та виробничих об’єктів від шкідливої дії вод під час проходження паводків, а також попередження несанкціонованого відбору піщано-гравійної суміші з русел річок та підвищення надходжень до бюджету від виконання руслорозчисних робіт розробляються та затверджується: «Порядок проведення робіт з розчистки русел річок Закарпатської області».

У відповідності до акту обстеження русла р. Тиса поблизу смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області від 15 липня 2016 року Комісія в складі; селищного голови смт. Вилок - ОСОБА_6, головного державного інспектора Закарпаттярибохорони - Роман М.М., головного спеціаліста Боржаво-Тисянського сектору департаменту екології і природокористування Закарпатської ОДА ОСОБА_7, провідного інспектора сектору із питань цивільного захисту Виноградівської РДА - ОСОБА_8, в.о. заступника начальника Виноградівського МУВГ - ОСОБА_9, начальника відділу ВР і ДС ВМУВГ - ОСОБА_10,начальника Сальвінської дільниці ОСОБА_11 провела обстеження ділянки русла р. Тиса, правого та лівого берега, вище автомобільного моста Вилок-Дяково, Виноградівського району, Закарпатської області. В ході обстеження було встановлено, що при проходженні повеней та паводків, внаслідок утворення наносних островів з твердих річкових відкладень, на розглядуваній ділянці, відбувається зміна напрямку основного водного потоку р. Тиса в лівобережній водозахисній дамбі, що спричиняє підмив лівої берегової лінії. Відклади твердого стоку значно звузили, русло р. Тиси у зв’язку із чим руйнується корінний берег, габіонне кріплення та утворюється підпор води в верхній частині русла річки перед автомобільним мостом. Комісія вирішила: "З метою зниження гідравлічного навантаження на лівий берег р. Тиса, який зазнає інтенсивної ерозії, забезпечення безперешкодному проходженню паводків, відновлення природного стану русла для збільшення пропускної спроможності русла р. Тиса необхідно провести русло-розчисні роботи". Даний акт є підставою для виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення русло-розчисних робіт р. Тиса в районі смт. Вилок вище автомобільного моста ОСОБА_11.

Дослідивши лист Закарпатської обласної державної адміністрації Департаменту екології та природних ресурсів від 27.07.2016 року за №1038/02-02, органом досудового розслідування встановлено, що відділом державної екологічної експертизи довкілля департаменту розглянуто робочий проект «Розчистка русла р. Тиса. біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області», розроблений ВКБ «Закарпаттяводпроект» БУВР річки Тиса, на підстави заяви ФОП ОСОБА_5, при участі Вилоцької селищної ради, відділу і раціонального природокористування департаменту екології та природних ресурсів Закарпатської облдержадміністрації, управління "Закарпаттярибоохорона", сектору з питань цивільного захисту Виноградівської райдержадміністрації, Виноградівського МУВГ, погодженого Виноградівським МУВГ та затвердженого Вилоцьким сільським головою 15.07.2016 року, рішенням виконавчого комітету Вилоцької селищної ради від 20.07.2016 року №33 «Про розробку Проектно-кошторисної документації»; завдання на проектування погодженого ВКП «Закарпаттяводпроект» БУВР Тиса та затвердженого ФОП ОСОБА_5 Для розгляду приведено робочий проект (том І) в складі: загальна пояснювальна записка; кошторисна документація; гідротехнічні рішення; відомість обсягів робіт по робочому проекту (розробка ґрунту біля смт. Вилок); перелік креслень по робочому проекту - план М 1:1000 (ГР-І) зі схемою розташування ділянки проектування та місцем складування розроблених твердих напорів (вказано місце, встановлення інформаційного стенду), нанесено трасу під’їзної дороги довжиною 570 м, поздовжній профіль по розчистці русла р. Тиса. Мета проекту - розчистка русла від твердих річкових відкладів по довжині 515 м з русла річки задля збільшення пропускної спроможності русла р. Тиса, в період підняття рівнів води, а також для стабілізації берегової лінії та зменшення дії розвиваючої сили водного потоку на лівобережну водозахисну дамбу та габіонне кріплення. Ділянка проектування розчистки русла розташована на правобережній заплаві р. Тиса, біля смт. Вилок, вище автомобільного - мосту Вилок-Дяково. У відповідності до акту обстеження русла р. Тиса від 15.07.2016 року, при проходженні повеней та паводків, що спричиняє підмив лівої берегової лінії, комісія вирішила: "З метою зниження гідравлічного навантаження на лівий берег р. Тиса необхідно провести русло-розчисні роботи". Робочим проектом передбачається: розчистка русла р. Тиса від твердих річкових наносів по довжині 515 м. Розчистка виконується в період меженних рівнів води. Розроблені відклади використовуються для улаштування з’їзду, підсипки доріг, понижень та потреб громади смт. Вилок та інших населених пунктів Виноградівського району. В проекті приведена схема, розміщення ділянки для тимчасового складування розробленого ґрунту (лист ГР-1). Перевезення автотранспортних вантажів здійснюється по наявних під’їзних польових дорогах та інших шляхах сполучення з населеними пунктами. Для попередження збою руслового фарватеру забір відкладів твердого стоку дозволяється тільки окремими ділянками шириною 20 м. Розробка ґрунту проводиться екскаватором ємністю ковша 0,65 м3, Відсипка з’їздів виконується автосамоскидами, що доставляють ґрунт з резерву ґрунту. Дальність транспортування ґрунту до 2 км. До початку виконання основних робіт виконується комплекс внутрішньо-площадочних підготовчих робіт, а саме: проводяться руслорозчисні роботи; доставка в зону проведення робіт необхідних механізмів, обладнання та інвентарю. Роботи підготовчого періоду передбачено виконувати з врахуванням природоохоронних вимог. Техніко-економічні показники робочого проекту: розчистка русла - 515 м; зрізка чагарнику – 0,3 га; розробка ґрунту - 55265 м3; вивозка ґрунту - 55265 м3 в т.ч. влаштування з’їзду – 480 м3, підсипка під’їзної дороги -770 м3, планування укосів та дна - 45383 м3 В робочому проекті проведені заходи по охороні природи та збереженню водних живих ресурсів та середовища їх існування, а саме: дотримання технологій, передбачені проектом, при виконанні земляних робіт для попередження ерозійних процесів; охорони землі від забруднення відходами; охорона ґрунтових і поверхневих вод від попадання в них побічних відходів та паливно-мастильних матеріалів; недопущення виходу за рамки периметрів розчистки, що може викликати небажані зміни рельєфу (спровокувати процес ерозії); прибирання сміття по завершенню робіт; не допущення погіршення умов існування водних живих ресурсів внаслідок власної діяльності; утримувати в належному стані берегові водоохоронні смуги та використовувати їх з дотриманням вимог законодавства у здійснення в установленому порядку комплексних рибницько-меліоративних заходів щодо охорони та відтворення водних живих ресурсів, збереження і поліпшення умов існування. Враховуючи наведене департамент погоджує робочий проекті (Розчистка русі р. Тиса, біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області», за умов дотримання вимог природоохоронного законодавства при реалізації проектних рішень.

Згідно листа Управління Держпраці у Закарпатській області за №07-07/2778 від 09.08.2017 року, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ФОП ОСОБА_5 Управлінням Держпраці у Закарпатській області не видавалося.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 №827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення», з внесеними змінами постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1370 «Про внесення змін до переліків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 №827», піщано-гравійна сировина відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.

Надання спеціальних дозволів на користування надрами, регулюється Порядком проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2011 №594, та Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615, яка прийнята відповідно до частини другої статті 16 Кодексу України про надра та частини першої статті 14 Закону України «Про нафту і газ».

Під час розгляду справи по суті, органом досудового розслідування було точно встановлено, що між ФОП - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцем м. Виноградів, вул. Терешкової, 59, Закарпатської області та Виноградівським міжрайонним управлінням водного господарства, було укладено договір про надання послуг за №0027/17 від 03 квітня 2017 року, з обстеження господарських об’єктів (запроектованої ділянки «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області») з наданням рекомендацій стосовно розроблення заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу вод, а також те, що згідно доручення Державного агентства водних ресурсів України №1626/9/11-11 від 20.04.2011 року, виданого на підставі Указу Президента України від 09.12.2010 №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», яким прийнято рішення про реорганізацію Державного комітету України по водному господарству шляхом утворення Державного агентства водних ресурсів України та відповідно до затвердженого Положення про Державне агентство водних ресурсів України від 13.04.2011 року №435/2011, припинено здійснення заходів з державного нагляду (контролю), які здійснюються шляхом проведення перевірок, оглядів обстежень та інших дій. Дані функції здійснюються представниками екологічної інспекції. На підставі рішення обласної ради №911 від 21.09.2017 року ФОП ОСОБА_5 було розроблено калькуляцію собівартості 1-го м3 наносів при розчистці русла р. Тиса біля смт. Вилок Виноградівського району та надано до Виноградівського МУВГ. Авторський нагляд по робочому проекту «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області» здійснює розробник проекту.

В ході дослідження копій матеріалів, які були використані під час складання акту перевірки (№065/02) ФОП ОСОБА_5, а саме «Журналу реєстрації забору наносів річкового ґрунту по об’єкту «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області» встановлено, що 12.08.2017 року ФОП ОСОБА_5 здійснив навантаження наносів на наступні автомобілі, а саме: автомобіль «КАМАЗ» р.н., _8641_, під керуванням ОСОБА_12, в кількості 8 м3, автомобіль «МАЗ» р.н., _8014_, під керуванням ОСОБА_13, в кількості 14 м3, автомобіль «КАМАЗ» р.н., _1260_, під керуванням ОСОБА_14, в кількості 8 м3, автомобіль «КАМАЗ» р.н., _0418_, під керуванням ОСОБА_15, в кількості 8 м3, автомобіль «УРАЛ» р.н., _2564_, під керуванням ОСОБА_16, в кількості 8 м3, автомобіль «МАЗ» р.н., _8660_, під керуванням ОСОБА_17, в кількості 7 м3, автомобіль «КАМАЗ» р.н., _5510_, під керуванням ОСОБА_18, в кількості 8 м3, автомобіль «КАМАЗ» р.н., _2418_, під керуванням ОСОБА_19, в кількості 8 м3, які в подальшому були виявлені працівниками поліції та описані в ході огляду місця події з подальшим вилучення із вантажних відсіків зразків завантаженої суміші.

Органом досудового розслідування також встановлено, що оригінал договору про надання послуг за №0027/17 від 03 квітня 2017 року, з обстеження господарських об’єктів (запроектованої ділянки «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області») з наданням рекомендацій стосовно розроблення заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу вод, оригінали документів, в яких містяться відомості про обсяги виконаних робіт по розчистці русел річок на території Закарпатської області в зоні діяльності Виноградівського МУВГ, а саме ФОП ОСОБА_5 за 2017 рік; оригінал акту здачі – приймання виконаних робіт (наданих послуг) від 03.04.2017 по додатковій угоді до договору №0027/17 від 03.04.2017 та оригінал кошторису вартості виготовлення рекомендацій на проведення інженерних робіт на землях водного фонду юридичним і фізичним особам 03.04.2017 року, замовником якого являється ФОП ОСОБА_5, тобто документи на підставі яких ФОП ОСОБА_5 здійснює свою підприємницьку діяльність, перебувають у володінні – Виноградівського міжрайонного управління водного господарства, що за адресою: м. Виноградів, вул. І. Франка, 110, Закарпатська область.

Слідчий вказує, що необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, у вигляді – оригіналу договору про надання послуг за №0027/17 від 03 квітня 2017 року, з обстеження господарських об’єктів (запроектованої ділянки «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області») з наданням рекомендацій стосовно розроблення заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу вод; оригіналів документів в яких містяться відомості про обсяги виконаних робіт по розчистці русел річок на території Закарпатської області в зоні діяльності Виноградівського МУВГ, а саме ФОП ОСОБА_5 за 2017 рік; оригіналу акту здачі – приймання виконаних робіт (наданих послуг) від 03.04.2017 по додатковій угоді до договору №0027/17 від 03.04.2017 та оригіналу кошторису вартості виготовлення рекомендацій на проведення інженерних робіт на землях водного фонду юридичним і фізичним особам 03.04.2017 року, замовником якого являється ФОП ОСОБА_5, зумовлена тим, що такі документи, мають важливе значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, містять дані про підстави за яких ФОП ОСОБА_5 здійснює розчистку русла р. Тиса, а також обсяги виконаних ним робіт та осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення та містять інші відомості, які можуть бути використані, як докази факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, являються об’єктами, які необхідні органу досудового розслідування, з наступним визнанням та залученням їх до кримінального провадження в якості документальних доказів. Також враховуючи те, що в органу досудового розслідування немає іншої можливості довести, що в діянні осіб вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення окрім як за допомогою використання вищевказаних документів, які знаходяться у володінні – Виноградівського міжрайонного управління водного господарства, що за адресою: м. Виноградів, вул. І. Франка, 110, Закарпатська область.

Зазначені документи перебувають у володінні Виноградівського міжрайонного управління водного господарства, що за адресою: м. Виноградів, вул. І. Франка, 110, Закарпатська область та можуть бути там вилучені після отримання ухвали слідчого судді.

При розгляді прокурор та слідчий підтримали клопотання з викладених підстав, та просять задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника Виноградівського міжрайонного управління водного господарства, у володінні якого знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, думку прокурора в підтримку клопотання, дослідивши матеріали клопотання та обстеживши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого суді.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей відповідає вимогам ст.160 КПК України.

Зазначені у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (ст.161 КПК): листуванням або іншою формою обміну інформацією між захисником та його клієнтом або будь-якою особою, яка представляє клієнта, у зв'язку із наданням правової допомоги, або об'єктами, які додані до такого листування чи інших форм обміну інформацією.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчий здійснює досудове розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, звернувся у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до документів в даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Задовольняючи клопотання слідчий суддя виходить з того, що є необхідність застосування даного виду забезпечення кримінального провадження. Прокурор та слідчий довели в даному засіданні, зокрема те, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; без цього заходу не може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся з даним поданням.

Беручи до уваги, що речі, доступ яких просить слідчий, мають суттєве значення для справи слідчий суддя, керуючись ст.ст.131-132,159-164 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме: оригіналу договору про надання послуг за №0027/17 від 03 квітня 2017 року, з обстеження господарських об’єктів (запроектованої ділянки «Розчистка русла р. Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області») з наданням рекомендацій стосовно розроблення заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу вод; оригіналів документів, в яких містяться відомості про обсяги виконаних робіт по розчистці русел річок на території Закарпатської області в зоні діяльності Виноградівського МУВГ, а саме ФОП ОСОБА_5 за 2017 рік; оригіналу акту здачі – приймання виконаних робіт (наданих послуг) від 03.04.2017 по додатковій угоді до договору №0027/17 від 03.04.2017; оригіналу кошторису вартості виготовлення рекомендацій на проведення інженерних робіт на землях водного фонду юридичним і фізичним особам 03.04.2017 р. замовником якого являється ФОП ОСОБА_5, які знаходиться володінні – Виноградівського міжрайонного управління водного господарства, що за адресою: м. Виноградів, вул. І. Франка, 110, Закарпатська область, та можливості їх вилучення (здійснення виїмки).

Ухвала підлягає виконанню оперуповноваженим УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Строк дії ухвали 30 діб з дня ухвалення даної ухвали.

На ухвалу слідчого судді відповідно до п.2 ч.1, п.3 ч.2 ст.395 КПК України може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Закарпатської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, в порядку передбаченому ст.382 КПК України, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1