Ухвала суду № 72325114, 21.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 813/741/18

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 лютого 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву за позовом ОСОБА_1 (79495, м. Львів-Винники, вул. Галицька, 89/4) до Винниківської міської ради (79495, м. Львів-Винники, вул. Галицька, 20) про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду із позовною заявою до Винниківської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не затвердження позивачці проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,0938 га (кадастровий номер 4610160300:04:002:0088) по вул. Галицькій у м. Винники;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 1136 від 23.11.2017 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, споруд по вул. Галицькій у м. Винники».

Підставою позову зазначено те, що відповідачем з 17.11.2015 року не затверджено проект землеустрою позивачці, а відповідно до рішення № 1136 від 23.11.2017 року земельну ділянку, яка раніше передана позивачці передано ОСОБА_3 вказане мало наслідком порушення законних прав позивачки, у зв’язку з чим подано цю позовну заяву.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

В тексті позовної заяви здійснено відмітку про те, що на даний час у Личаківському районному суді м. Львова перебуває адміністративна справа № 463/4768/17 до Винниківської міської ради про зобов’язання затвердити позивачці проект землеустрою.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обраного ним способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, кількість сторін у справі, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

В тексті позовної заяви в якості третьої особи зазначено ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З врахуванням того факту, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки ОСОБА_3 його слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Одночасно з позовною заявою 20.02.2018 року за вх. № 4573 від позивачки надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу та його посадовим особам приймати будь-які рішення на користь третіх осіб щодо земельної ділянки площею 0,0938 га, кадастровий номер 4610160300:04:002:0088, по вул. Галицькій у м. Винники та передавати її у власність.

Статтею 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

З врахуванням викладеного, заяву про забезпечення позову слід розглянути судом, у провадженні якого перебуває справа, без повідомлення учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3: 79495, м. Львів- Винники, вул. Грушевського, 2.

3. Розглянути заяву про забезпечення адміністративного позову без повідомлення учасників справи.

4. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання на 15 березня 2018 року о 12:00 год. в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 5 поверх, зал засідань № 9).

6. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Запропонувати третій особі подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками надати суду пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України)

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Відповідачу надати суду: усі документи, що стали підставами для прийняття оскаржуваного рішення № 1136 від 23.11.2017 року.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі “Стан розгляду справи.

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі також надіслати позовну заяву та додані до неї документи.

14. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.