Ухвала суду № 72323051, 09.02.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 лютого 2018 року м. Чернігів Справа № 825/821/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 (просп. Перемоги, 151/15, м. Чернігів, 14013) до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (просп. Миру, 44, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправною відмови та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

07.02.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У свою чергу, згідно з частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У свою чергу, як вбачається з адміністративного позову, однією з позовних вимог ОСОБА_1 є вимога щодо зобов’язання Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, у відповідності до статті 37-1 Закону України “Про державну службу” (у редакції, чинній на час призначення ОСОБА_1 пенсії), здійснити (провести) перерахунок ОСОБА_1 пенсії, без встановлення її граничного розміру, у розмірі 90 % суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування відповідної посади – заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, з врахуванням підвищення заробітної плати з 26.05.2017, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 №353 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України”, виходячи із розміру заробітної плати, з урахуванням розміру усіх її складових, зазначених у інформації від 29.07.2017 № 1-24/912, виданої виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, та виплатити з 01.06.2017, недотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом лише 07.02.2018 та останнім до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою за період з 01.06.2017 по 06.08.2017.

Отже, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання позивачем вимог КАС України, а саме пропуск останнім шестимісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, що, у свою чергу, є недоліком позовної заяви та створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

У свою чергу, згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху та позивачу встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаного недоліку, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом з період з 01.06.2017 по 06.08.2017 та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.

Роз’яснити позивачу, що у разі не усунення зазначеного недоліку, у встановлений судом строк, відповідно пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій