Ухвала суду № 72322983, 08.02.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

08 лютого 2018 року Справа № 823/27/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.01.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з адміністративним позовом до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області (далі – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не врахування в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним (військовим) званням та надбавки за вислугу років та премії 113,8% від усіх позицій нарахування;

- зобов’язати відповідача 1 виготовити та направити до відповідача 2 нову довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії позивачу станом на 01.01.2016 з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, а саме посадовий оклад – 3000,00 грн.; оклад за спеціальним званням полковник міліції – 2400,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2700,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 4050,00 грн.; премія у розмірі 113,8% - 13826,70 грн., - а всього 25976,70 грн;

- зобов’язати відповідача 2 провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на підставі наданої відповідачем 1 довідки про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру з урахуванням повної реальної інформації основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, а саме посадовий оклад – 3000,00 грн.; оклад за спеціальним званням полковник міліції – 2400,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2700,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 4050,00 грн.; премія у розмірі 113,8% - 13826,70 грн., - а всього 25976,70 грн.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) типові адміністративні справи – адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Оскільки на розгляді у Черкаському окружному адміністративному суді перебуває значна кількість справ відповідачем у яких є ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області, спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, що і у цій справі, суд дійшов висновку визнати справу №823/27/18 типовою адміністративною справою.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч.1 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Суд встановив, що на офіційному веб-порталі судової влади Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов’язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) – 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) – 7357,35 грн., а всього – 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Позов умотивований тим, що він є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої вона складена відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною ним на час звільнення із органів внутрішніх справ — старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад – 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) – 1960,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) – 159,15 грн., а всього – 7019,15 грн.

Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до Довідки №13205 всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі передбачені частиною 3 статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи, що у вищевказаній справі, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, та у цій адміністративній справі відповідачем є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги, тому наявні підстави для зупинення провадження у цій справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 №820/2196/17-а.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Визнати типовою адміністративну справу №823/27/18 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Зупинити провадження в адміністративній справі №823/27/18 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 №820/2196/17-а.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295 – 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Рідзель