Ухвала суду № 72322825, 09.02.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

Справа № 601/424/17

09 лютого 2018 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 районної організації профспілки працівників освіти і науки в інтересах членів первинної профспілкової організації ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу "Гімназія ЗОШ І ступеня" до ОСОБА_1 міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 навчально-виховний комплекс "Гімназія ЗОШ І ступеня", відділ освіти ОСОБА_1 міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 міської ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 районна організація профспілки працівників освіти і науки в інтересах членів первинної профспілкової організації ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу "Гімназія ЗОШ І ступеня" 15.03.2017 року звернулась до Кременецького районного суду Тернопільської області з позовною заявою до ОСОБА_1 міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 навчально-виховний комплекс "Гімназія ЗОШ І ступеня", відділ освіти ОСОБА_1 міської ради, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 16.03.2017 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 17.01.2018 року адміністративну справу № 601/424/17 за позовом ОСОБА_1 районної організації профспілки працівників освіти і науки в інтересах членів первинної профспілкової організації ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу "Гімназія ЗОШ І ступеня" до ОСОБА_1 міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 навчально-виховний комплекс "Гімназія ЗОШ І ступеня", відділ освіти ОСОБА_1 міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 міської ради, передано за предметно-територіальною підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Вказана адміністративна справа направлена Тернопільському окружному адміністративному суду супровідним листом від 02.02.2018 року.

Перевіривши матеріали справи суд враховує наступні факти на норми законодавства.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції, який набрав чинності з 15.12.2017 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року, далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч.2 ст.20 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно з п.10 ч.1 розд.VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Водночас, у відповідності до п.12 ч.1 розд.VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За правилами п.1 ч.1 ст.18 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року), місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно відтиску штемпеля вхідної кореспонденції Кременецького районного суду Тернопільської області, за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів позивач звернувся до суду 15.03.2017 року, тобто до набрання чинності нової редакції КАС України. При цьому, Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 16.03.2017 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Разом з тим, згідно ч.3 ст.30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів, як адміністративних судів.

З огляду на викладене, враховуючи приписи ч.3 ст.30, п.10, 12 ч.1 розд.VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) та п.1 ч.1 ст.18 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року), суд приходить висновку, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 районної організації профспілки працівників освіти і науки в інтересах членів первинної профспілкової організації ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу "Гімназія ЗОШ І ступеня" до ОСОБА_1 міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 навчально-виховний комплекс "Гімназія ЗОШ І ступеня", відділ освіти ОСОБА_1 міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 міської ради підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017 року, а саме – Кременецьким районним судом Тернопільської області.

Згідно п.24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення п.10, 12 ч.1 розд.VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи № 601/424/17 Тернопільським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, що гарантується статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, даний спір належить розглядати Кременецькому районному суду Тернопільської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Тернопільським окружним адміністративним судом.

Керуючись ст.29, 171, 248, 294, 295 КАС, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 601/424/17 за позовом ОСОБА_1 районної організації профспілки працівників освіти і науки в інтересах членів первинної профспілкової організації ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу "Гімназія ЗОШ І ступеня" до ОСОБА_1 міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 навчально-виховний комплекс "Гімназія ЗОШ І ступеня", відділ освіти ОСОБА_1 міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 міської ради, передати на розгляд до Кременецького районного суду Тернопільської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.