Рішення № 72317601, 06.02.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 р. Справа № 818/2187/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - Будакова В.М.,

відповідача - Куць С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2187/17 за позовом Департамента фінансів Сумської обласної державної адміністрації до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради, Державного реєстратора управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради Куць Світлани Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сумський обласний центр зайнятості населення, Обласна рада професійних спілок про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Департамент фінансів Сумської обласної державної адміністрації (далі по тексту - позивач, Департамент фінансів Сумської ОДА) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради (далі по тексту - відповідач-1), Державного реєстратора управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради Куць Світлани Миколаївни (далі по тексту - відповідач-2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сумський обласний центр зайнятості населення, Обласна рада професійних спілок про скасування рішення про державну реєстрацію частки 22/100 в праві спільної часткової власності на нежитлові приміщення загальною площею 1 003,7 кв. м., які розміщені за адресою: майдан Незалежності, будинок 3, м. Суми, Сумська область за Департаментом фінансів Сумської обласної державної адміністрації (номер запису про право власності 23815319).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у зв'язку з дольовим розподілом часток в спільному майні, Обласна рада профспілок, Обласний центр зайнятості населення та Фінансове управління Сумської обласної державної адміністрації є співвласниками Будинку рад в місті Суми на площі Незалежності, будинок 3.

20.05.2013 Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції було зареєстровано нежитлові приміщення загальною площею 1 871,4 кв. м як окремий об'єкт власності за власником - Сумським обласним центром зайнятості. При цьому, Обласний центр зайнятості не звертався ні до нотаріуса, ні до інших співвласників Будівлі рад - Обласної ради профспілок та Фінансового управління Сумської обласної державної адміністрації, з пропозицією укласти договір про виділ у натурі частки з нерухомого спільного майна.

Відповідно до виготовленого технічного паспорту від 21.08.2017 площа нежитлових приміщень, які займає Департамент фінансів, складає 1 003,7 кв. м.

Відповідно до виданого державним реєстратором Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.12.2017 за № 106745306 розмір частки Департаменту фінансів в праві спільної часткової власності складає 22/100, що не відповідає дійсності, оскільки частка в розмірі саме 22,42% є часткою Департаменту фінансів в праві спільної власності разом з частками Обласної ради профспілок 41,74% та Обласного центру зайнятості населення 35,84%. Але частка останнього співвласника (35,84%) на даний час зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як окремий об'єкт власності, і таким чином частка 22/100 або 22,42% разом з часткою Обласної ради профспілок 41,47% не може складати 100% права спільної часткової власності.

Таким чином, оскільки частку в праві спільної власності Обласним центром зайнятості населення не було в установленому порядку виділено, тому спільна часткова власність на нежитлове приміщення на майдані Незалежності, б. 3, в місті Суми належить трьом співвласникам: Обласній раді професійних спілок. Департаменту фінансів Сумської ОДА та Обласному центру зайнятості населення.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.38-39) та зазначила, що посилання позивача на те, що для здійснення державної реєстрації реєстратором було запропоновано заявнику надати певний пакет документів та не взято до уваги розрахунок часток нерухомого майна, наданої техніком КП "Сумське міське БТІ", є безпідставними (заявником, зокрема, було надано довідку-характеристику, де частка в праві спільної власності заявника на зазначене вище нежитлове приміщення складає 22,42/100). Крім того, зазначений вище розрахунок часток заявником не подавався, так як відсутній в реєстраційній справі, яка сформована в паперовому та електронному вигляді, шляхом сканування в базі даних заяв Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, письмова заява або договір співвласників про розподіл часток (а не розрахунок часток техніка, який взагалі не передбачений чинним законодавством і на який посилається позивач) надається лише у випадку реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність) або в разі проведення реконструкції об'єкта нерухомості, що перебуває у спільній власності.

Треті особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до акту передачі-приймання робочих площ завершеного будівництва будівлі Будинку рад за адресою: м. Суми, площа Незалежності, будинок 3, складеного 17.12.1998, та у відповідності з укладеним договором про дольову участь у капітальному будівництві зазначеної будівлі від 02.03.1995 на підставі акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкта пускового комплексу Будинку рад (блок А і блок Б), «Забудовник» в особі Сумської обласної ради профспілок, згідно з вкладеними коштами у сумі 1 177 773,00 грн., передав «Інвестору» в особі Сумського обласного фінансового управління робочі площі в кількості 698,9 кв. м, в тому числі: на першому поверсі робочі площі- 97,4 кв. м, на другому поверсі - 601,5 кв. м.

Крім того, згідно з протоколом розподілу робочих площ між інвесторами по будівництву Будинку рад, складеного 17.12.1998, робочі площі між інвесторами були розподілені наступним чином:

- Обласна рада профспілок - 41,74% (1 301,3 кв. м);

- Обласний центр зайнятості населення- 35,84% (1 117,6 кв. м);

- Фінансове управління Сумської обласної державної адміністрації - 22,42% (698,9 кв.м).

Таким чином, у зв'язку з дольовим розподілом часток в спільному майні, Обласна рада профспілок, Обласний центр зайнятості населення та Фінансове управління Сумської обласної державної адміністрації є співвласниками Будинку рад в місті Суми на площі Незалежності, будинок 3.

На підставі реєстраційного посвідчення від 30.12.1998, виданого Сумським обласним об'єднаним бюро технічної інвентаризації, Фінансове управління Сумської обласної державної адміністрації 27.10.2000 отримало свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення площею 698,9 кв. м, що становить 22,42% від загальної площі блоків «А» і «Б» (на даний час Департамент фінансів Сумської обласної державної адміністрації (далі по тексту - Департамент фінансів Сумської ОДА або Департамент фінансів) є правонаступником Фінансового управління Сумської обласної державної адміністрації та Головного фінансового управління Сумської обласної державної адміністрації, що підтверджується розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації «Про зміни в структурі і чисельності підрозділів обласної і районних державних адміністрацій» від 30.12.2000 № 447 та розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації «Про зміни в структурі та чисельності окремих структурних підрозділів Сумської обласної державної адміністрації» від 20.08.2012 № 333-ОД).

Такі ж свідоцтва про право власності на частки в спільному майні отримали 27.10.2000 й інші співвласники: Сумська рада профспілок та Обласний центр зайнятості населення.

Відповідно до довідки Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 04.05.2017 станом на 29.12.2012 будинок за адресою: м. Суми, майдан Незалежності, б. 3, зареєстрований на праві власності за:

- Фінансовим управлінням Сумської обласної державної адміністрації на підставі Свідоцтва про право власності від 27.10.2000, виданого Сумською міською радою (площа 698,9 кв. м., що становить 22,42% від загальної площі блоків «А» і «Б»);

- Обласним центром зайнятості на підставі Свідоцтва про право власності від 27.10.2000, виданого Сумською міською радою (площа 1 117,6 кв. м., що становить 35,84% від загальної площі блоків «А» і «Б»);

- Сумська обласна рада профспілок Свідоцтва про право власності від 27.10.2000, виданого Сумською міською радою (площа 1 301,3 кв. м., що становить 41,74% від загальної площі блоків «А» і «Б»).

З метою державної реєстрації своєї частки в праві спільної часткової власності на нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Суми, майдан Незалежності, б. 3, Департамент фінансів в серпні 2017 року замовив Комунальному підприємству «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» провести технічну інвентаризацію з виготовленням технічного паспорту, виготовити довідку про розрахунок ідеальних часток та довідку-характеристику на нежитлове приміщення за адресою: м. Суми, майдан Незалежності, б. 3.

Відповідно до виготовленого технічного паспорту від 21.08.2017 площа нежитлових приміщень, які займає Департамент фінансів, складає 1 003,7 кв. м.

Згідно довідки-характеристики від 20.09.2017 № 9438128, виданої Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради, загальна вартість нежитлових приміщень станом на 21.08.2017 року 2 062 382,00 грн., реконструкція не проводилася, загальна площа збільшена на 304,8 кв. м. за рахунок раніше не врахованої та перерозподіленої між співвласниками площі спільного користування.

Оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна Обласним центром зайнятості населення було зареєстровано в державному реєстрі 20.05.2013 свою частку 35,84% в праві спільної часткової власності на Будівлю рад як окремий об'єкт власності з наданням йому окремої адреси: Сумська область, м. Суми, майдан Незалежності, б. 3-1, Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради було здійснено розрахунок часток нерухомого майна розташованого за адресою місто Суми, майдан Незалежності, 3, відповідно до якого частка в праві спільної часткової власності 64/100 (1 7760,0 кв. м.) належить Сумській обласній раді професійних спілок, а частка 36/100 (1 003,7 кв. м.) належить Департаменту фінансів Сумської ОДА.

Отримавши зазначені документи, Департамент фінансів Сумської ОДА звернувся до управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради з заявою про здійснення державної реєстрації своєї частки в праві спільної часткової власності на нерухоме майно.

Для здійснення державної реєстрації державним реєстратором було запропоновано Департаменту надати йому наступні документи:

- оригінал та копію правовстановлюючого документу (свідоцтва про право власності від 27.10.2000);

- оригінал та копію технічного паспорту на нежитлові приміщення у громадському будинку від 21.08.2017;

- оригінал та копію довідки-характеристики № 9438128 від 20.09.2017;

- оригінал та копію службового посвідчення та довіреності представника Департаменту фінансів Сумської ОДА.

Отже, на підставі наданих Департаментом документів державним реєстратором Куць Світланою Миколаївною 06.12.2017 здійснено державну реєстрацію нежитлових приміщень загальною площею 1 003,7 кв. м., які розташовані за адресою: Сумська область, м. Суми, майдан Незалежності (площа Незалежності), б. 3, з формою власності «державна», вид спільної власності «спільна часткова» за Департаментом фінансів Сумської ОДА.

Відповідно до виданого державним реєстратором Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.12.2017 за № 106745306 розмір частки Департаменту фінансів в праві спільної часткової власності складає 22/100.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката.

На реєстрацію заявником було подано свідоцтво на право власності на 22,42/100 частку нежитлового приміщення за адресою м. Суми майдан Незалежності, 3, на підставі якого і була проведена державна реєстрація права власності на зазначену частку.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 відповідачем-2 було проведено пошуки в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність підстав для відмови у державній реєстрації прав.

Тобто документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, були надані в повному обсязі та такі, що не суперечать чинному законодавству, зокрема Порядку Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ №1127 від 25.12.2015, якою керується державний реєстратор при здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (а не як зазначає позивач, Порядком №703 від 22.06.2011, який втратив чинність).

Тому, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав та документів, наданих в паперовому вигляді, державним реєстратором правомірно було прийнято оскаржене рішення про проведення реєстрації та на підставі даного рішення внесено записи до Державного реєстру речових прав.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

В позовній заяві позивач посилається, на те що для здійснення державної реєстрації реєстратором було запропоновано заявнику надати певний пакет документів та не взято до уваги розрахунок часток нерухомого майна, наданої техніком КП "Сумське міське БТІ".

Відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ №1127 від 25 грудня 2015 року, державна реєстрація прав може проводитися за заявою заявника шляхом звернення до фронт-офісів, що забезпечують прийняття та видачу відповідно до цього Порядку документів під час державної реєстрації прав.

У разі подання заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав, до фронт-офісу уповноважена особа такого фронт-офісу вчиняє усі дії щодо прийняття та видачі документів для державної реєстрації прав, передбачені цим Порядком та здійснення яких покладається на уповноважену особу.

Заява, зареєстрована у базі даних заяв, та електронні копії оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 7 цього Порядку, необхідних для державної реєстрації, виготовлені шляхом сканування та долучені до такої заяви, за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав передаються на розгляд суб'єкту державної реєстрації прав або нотаріусу.

Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» здійснює свою діяльність в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі чинного законодавства, зокрема Закону України "Про адміністративні послуги" від 06.09.2012 №5203-VІ, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р "Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг", Рішення Сумської міської ради № 2757-МР від 30 жовтня 2013 року "Про Регламент «Центру надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради", Рішення Сумської міської ради № 163-МР від 24.12.2015 "Про Положення про управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради" та інших законодавчих актів.

Зважаючи на те, що прийом і видача документів здійснюється адміністратором Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», державний реєстратор не мав змоги запропонувати надати заявнику ті чи інші документи для проведення державної реєстрації.

Тому посилання позивача на те, що для здійснення державної реєстрації реєстратором було запропоновано заявнику надати певний пакет документів та не взято до уваги розрахунок часток нерухомого майна, наданої техніком КП "Сумське міське БТІ", є безпідставними (заявником, зокрема, було надано довідку-характеристику, де частка в праві спільної власності заявника на зазначене вище нежитлове приміщення складає 22,42/100). Крім того, зазначений вище розрахунок часток заявником не подавався, так як відсутній в реєстраційній справі, яка сформована в паперовому та електронному вигляді, шляхом сканування в базі даних заяв Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, письмова заява або договір співвласників про розподіл часток (а не розрахунок часток техніка, який взагалі не передбачений чинним законодавством і на який посилається позивач) надається лише у випадку реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність) або в разі проведення реконструкції об'єкта нерухомості, що перебуває у спільній власності.

З огляду на викладені вище обставини, позивні вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію частки 22/100 в праві спільної часткової власності на нежитлові приміщення загальною площею 1003,7 кв.м., які розміщені за адресою: м. Суми, майдан Незалежності, 3 за Департаментом фінансів Сумської ОДА (номер запису про право власності 23815319) є безпідставними та необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 139, 143, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Департамента фінансів Сумської обласної державної адміністрації до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради, Державного реєстратора управління "Центр надання адміністративних послуг" Сумської міської ради Куць Світлани Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сумський обласний центр зайнятості населення, Обласна рада професійних спілок про скасування рішення про державну реєстрацію частки 22/100 в праві спільної часткової власності на нежитлові приміщення загальною площею 1 003,7 кв. м., які розміщені за адресою: майдан Незалежності, будинок 3, м. Суми, Сумська область за Департаментом фінансів Сумської обласної державної адміністрації (номер запису про право власності 23815319) - відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 16.02.2018 року.