Ухвала суду № 72317277, 06.02.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2223/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Рудецької О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову № 2 та клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № НТ 171110 від 10 листопада 20l7 року про зняття ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) з обліку як безробітної з 25 квітня 2017 року та припинення виплати ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомоги по безробіттю з 02 травня 2017 року; визнання протиправним та скасування наказу Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № 79 від 20 листопада 2017 року "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_3"; зобов'язання Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості поновити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) на обліку як безробітну з 25 квітня 2017 року; зобов'язання Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості поновити нарахування ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомоги по безробіттю з 02 травня 2017 року (відповідно до уточненої позовної заяви).

Ухвалою суду від 22 грудня 2017 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі.

Протокольною ухвалою суду від 22 січня 2018 року в ході підготовчого засідання прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову, відповідно до якого позовні вимоги до Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості викладено у наступній редакції: визнати протиправним та скасувати наказ Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № НТ 171110 від 10 листопада 20l7 року про зняття ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) з обліку як безробітної з 25 квітня 2017 року та припинення виплати ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомоги по безробіттю з 02 травня 2017 року; визнати протиправним та скасувати наказ Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № 79 від 20 листопада 2017 року "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_3"; зобов'язати Гадяцьку міськрайонну філію Полтавського обласного центру зайнятості нарахувати та виплатити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомогу по безробіттю за період з 26.10.2017 по 26.12.2017.

01 лютого 2018 року до суду надійшло клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача Полтавського обласного центру зайнятості.

06 лютого 2018 року до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову № 2, згідно із якою до Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості звернено позовні вимоги: визнати протиправним та скасувати наказ Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № НТ 171110 від 10 листопада 20l7 року про зняття ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) з обліку як безробітної з 25 квітня 2017 року та припинення виплати ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомоги по безробіттю з 02 травня 2017 року; визнати протиправним та скасувати наказ Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості № 79 від 20 листопада 2017 року "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_3"; до Полтавського обласного центру зайнятості звернено позовні вимоги: зобов'язати Полтавський обласний центр зайнятості нарахувати та виплатити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) допомогу по безробіттю за період з 26.10.2017 по 26.12.2017

У підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлені клопотання та заяву. Представник відповідача не заперечував щодо прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову № 2 та залучення в якості співвідповідача Полтавського обласного центру зайнятості, вказуючи, що нарахування та виплата допомоги по безробіттю здійснюються саме Полтавським обласним центром зайнятості.

Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача та прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову №2, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом частини 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Беручи до уваги те, що заява позивача про зміну предмета позову № 2 подана до закінчення підготовчого засідання разом із доказами направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову № 2, задовольнивши відповідне клопотання позивача.

Відповідно до положень частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по безробіттю за період з 26.10.2017 по 26.12.2017 звернені до Полтавського обласного центру зайнятості (з урахуванням заяви про зміну предмету позову № 2), беручи до уваги те, що Полтавський обласний центр зайнятості є юридичною особою, що може виконати рішення суду у разі задоволення відповідних позовних вимог, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та залучити до участі у справі Полтавський обласний центр зайнятості в якості співвідповідача.

Виходячи із положень статтей 162 - 164, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне встановити Полтавському обласному центру зайнятості п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду; встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для надання до суду відповіді на відзив Полтавського обласного центру зайнятості згідно із вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України, а також встановити Полтавському обласному центру зайнятості триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив у порядку, встановленому статтею 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Беручи до уваги те, що залучення співвідповідача є підставою для відкладення підготовчого засідання відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи необхідність забезпечення права співвідповідача на подання відзиву на позов, а позивача - права на подання відповіді на відзив, на яку відповідачем можуть бути подані заперечення, при цьому шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у даній справі закінчується 20 лютого 2018 року, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження у справі до 15 березня 2018 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтею 48, частиною 3 статті 243, статтею 247 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову №2 задовольнити.

Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову № 2.

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі № 816/2223/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Полтавський обласний центр зайнятості (36039, м. Полтава, вул. Сінна, 45, ідентифікаційний код 03491234).

Встановити Полтавському обласному центру зайнятості п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для надання до суду відповіді на відзив Полтавського обласного центру зайнятості згідно із вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити Полтавському обласному центру зайнятості триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив у порядку, встановленому статтею 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі до 15 березня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 08 лютого 2018 року.

Суддя М.В. Довгопол