Рішення № 72317217, 16.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6488/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Куща М.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до відкритого акціонерного товариства “Укрхліббуд” про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7954,11 грн., –

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до відкритого акціонерного товариства “Укрхліббуд”, в якому позивач просить з урахуванням заяви про збільшення позовних стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Укрхліббуд» заборгованість перед Центральним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі в сумі 11930,79 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.

Ухвалою від 18.12.2017 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

10.01.2018 року (вх. № ФП/7/18) представником позивача подано до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Ухвалою від 15.01.2017 року Одеським окружним адміністративним судом відкладено розгляд справи.

15.01.2018 року (вх. № 954/18) представником позивача подано до канцелярії суду заяву про збільшення розміру позовних вимог.

18.01.2018 року (вх. № 1289/18) представником позивача подано до канцелярії суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказу направлення заяви про збільшення позовних вимог відповідачу.

07.02.2018 року (вх. № ФП/32/18) представником позивача подано до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ВАТ “Укрхліббуд” було зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. При цьому зазначено, що у зв’язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-грудень 2017 р. у сумі 11930,79 грн., що послугувало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Відповідач сповіщався належним чином та завчасно про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, клопотань про розгляд справи в судовому засіданні або відзиву на позов від відповідача до суду не надходило.

Суд зазначає, що наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв’язку - “за закінченням терміну зберігання” (а.с. 83).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВАТ «Укрхліббуд» знаходиться за адресою: 65029, АДРЕСА_1 (а.с. 89-95).

Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

При цьому відзив на позовну заяву до суду не надходив.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за наявними матеріалами у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Як зазначено в позовній заяві, ВАТ “Укрхліббуд” (65029, АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ 00952982) було зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Згідно з Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 р. управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси реорганізовані шляхом злиття у Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі – є правонаступником всіх прав та обов’язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі. Згідно п. 2.2 Передавального акту до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всім видам заборгованості, в тому числі по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 1 та № 2 (а.с. 45-46).

Судом встановлено, що на підприємстві відповідача виконувались роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” від 16 січня 2003 року № 36 ( а.с. 67-68, 73).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, заборгованість ВАТ “Укрхліббуд” по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 щодо пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 складає 11930,79 грн. (а.с. 13, 74).

Особливий характер праці вказаним пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за Списком №2, підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Заяви про призначення/перерахунок пенсії, протоколу, довідки.

З огляду на зазначене, позивачем на адресу відповідача надсилались розрахунки та повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком № 2 (а.с. 9-10, 73).

При цьому, відповідачу роз’яснювалось про необхідність сплати зазначених сум до 25-го числа поточного місяця (а.с. 9-10, 73).

Між тим, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період жовтень-грудень 2017р. відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення “Про Пенсійний фонд України”, затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 р., Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1788 від 05.11.1991 р.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно п. 6.1 Порядку відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8 зазначеного Порядку підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991 р. (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XI встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зобов’язаний згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно наданих розрахунків. На адресу останнього позивачем надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, однак відповідачем сума витрат не відшкодована (а.с. 13, 74).

Згідно матеріалів справи, відповідач має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру, у сумі 11930,79 грн.

Прикінцеві положення Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позовні вимоги Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є обґрунтованими та законними, в зв’язку з чим підлягають задоволенню.

Решта доводів сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відкритого акціонерного товариства “Укрхліббуд” про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 11930,79 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Укрхліббуд” (65029, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 00952982) на користь Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: 65121, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ільфа і Петрова, будинок 4-А; ЄДРПОУ 41248812) заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 11930,79 грн. (одинадцять тисяч дев’ятсот тридцять грн. 79 коп.) на р/р 25605304196220, Одеське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» с. Одеса, МФО 328845.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.М. Тарасишина

.