Ухвала суду № 72317201, 19.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6651/17

УХВАЛА

19 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства (вул. Балківська, 12-В, м.Одеса, 65006) до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (вул.Генерала Цвєтаєва, буд.1, с.Сичавка, Лиманський р-н., Одеська обл., 67555), ОСОБА_1 обласної ради (пр.-т Шевченка, 4, м.Одеса, 65032), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Регіональний ландшафтний парк “Тилігульський” (вул.Центральна,33, смт.Комінтернівське, Комінтернівський р-н, Одеська обл., 67500) про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2017 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_1 обласної ради, третя особа – Регіональний ландшафтний парк “Тилігульський”, в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення Сичавської сільської ради Комінстерніського району Одеської області від 27.11.2015 року 28-VII “Про передачу гідротехнічної споруди “З’єднувального каналу Тилігуський лиман-Чорне море” з комунальної власності територіальної громади села Сичавка Комінтернівського району Одеської області;

- скасувати рішення ОСОБА_1 обласної ради від 21.12.2015 року №52-VIІ “Про надання згоди та прийняття з комунальної власності територіальної громади села Сичавка Комінтерніського району до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, області гідротехнічної споруди “З’єднувального каналу Тилігуський лиман-Чорне море”.

Ухвалою суду від 20 грудня 2017 року позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків до 09.01.2018 року.

Копію вказаної ухвали суду від 20.12.2017 року отримано позивачем 03.01.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Так, в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху роз’яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову (з копією для учасників процесу) та доказів сплати судового збору.

09 січня 2018 року за вх. №ЕП/97/18 засобами електронної пошти від позивача до суду надійшов лист на виконання ухвали суду від 20.12.2018 року разом із уточненою позовною заявою, у якій визначено процесуальний статус Регіонального ландшафтного парку “Тилігульський” як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Водночас, 09.01.2018 року засобами електронної пошти за вх. №ЕП/98/18 від позивача до суду надійшла заява про продовження строку виконання ухвали суду від 20.12.2017 року із додатками.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року судом задоволено заяву позивача та продовжено позивачу строк для усунення недоліків за адміністративним позовом Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_1 обласної ради, третя особа - Регіональний ландшафтний парк “Тилігульський” про скасування рішень до 05.02.2018 року, оскільки станом на дату прийняття даної ухвали до суду не надійшов уточнений адміністративний позов в оригіналі разом із додатками для учасників процесу, та з боку позивача не було надано доказів його направлення до суду, а також оскільки позивачем не було надано до суду доказів сплати судового збору.

05 лютого 2018 року через канцелярію суду за вх. 3216/18 нарочно від представника позивача до суду надійшла заява на виконання ухвали від 20.12.2017 року разом із квитанцією №3366/з42 від 05.02.2018 року про сплату судового збору у розмірі 3200,00 грн. та уточненою позовною заявою (з копією для відповідача).

Ухвалою суду від 07.02.2018 року у зв’язку з тим, що станом на 07.02.2018 року, у суду були відсутні відомості про зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 14.02.2018 року.

На виконання ухвали від 07.02.2018 року від представника позивача засобами електронної пошти за вх. №ЕП/874/18 до суду надійшла заява, в якій зазначено, що згідно інформації, яка надана ГУ ДКС України в Одеській області та в інформаційному центрі ОСОБА_1 окружного адміністративного суду, сума сплаченого судового збору згідно квитанції №3366/з42 від 05.02.2018 року зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно виписки по групам рахунків ОСОБА_1 окружного адміністративного суду вказана сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тобто, як вбачається з викладеного, станом на 19.02.2018 року усунено недоліки позовної заяви.

Підставою для звернення Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства з даним адміністративним позовом слугувало те, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом позову в даній справі є правомірність прийняття Сичавською сільськоїю радою Комінстерніського району Одеської області від 27.11.2015 року 28-VII рішення “Про передачу гідротехнічної споруди “З’єднувального каналу Тилігуський лиман-Чорне море” з комунальної власності територіальної громади села Сичавка Комінтернівського району Одеської області та правомірність прийняття ОСОБА_1 обласною радою рішення від 21.12.2015 року №52-VIІ “Про надання згоди та прийняття з комунальної власності територіальної громади села Сичавка Комінтерніського району до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, області гідротехнічної споруди “З’єднувального каналу Тилігуський лиман-Чорне море”.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність клопотань про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України, справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 179-181, 173, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства (вул. Балківська, 12-В, м.Одеса, 65006) до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (вул.Генерала Цвєтаєва, буд.1, с.Сичавка, Лиманський р-н., Одеська обл., 67555), ОСОБА_1 обласної ради (пр.-т Шевченка, 4, м.Одеса, 65032), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Регіональний ландшафтний парк “Тилігульський” (вул.Центральна,33, смт.Комінтернівське, Комінтернівський р-н, Одеська обл., 67500) про скасування рішень.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12.03.2018 року о 12:00 год. у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.