Ухвала суду № 72316184, 20.02.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 лютого 2018 р. Справа №805/4182/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Синкова А.О.,

за участю представника позивача Кудлаєнко В.Г., представників відповідача

Петрушенка В.Є. та Наумова О.С.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці до державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

в с т а н о в и в :

У грудні 2017 року Державна служба України з питань праці звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, посилаючись на загрозу життю людей, яка виникла у відповідача, просила застосувати до відокремленого підрозділу державного підприємства «Мирноградвугілля» - шахти «Центральна» заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання повного зупинення ведення робіт з виймання вугілля у корінній лаві пласту 11 гор. 622м.

Відповідно до п.п. 1 та 7 Положення «Про Державну службу України з питань праці», що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики. Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Державної служби України з питань праці від 04 лютого 2016 року №8 затверджено положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області, згідно з п.15 якого вказане Управління є юридичною особою публічного права.

Пунктом 4 вказаного Положення визначено, що Управління Держпраці відповідно до покладених завдань, зокрема здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства в сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Держпраці у Донецькій області проведена позапланова перевірка корінній лаві пласту 11 гор. 622м відокремленого підрозділу державного підприємства «Мирноградвугілля» - шахти «Центральна», під час якої виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю і здоров'ю людей, про що складено відповідний акт.

Отже, відповідно до наведених вимог законодавства та матеріалів справи органом державного нагляду (контролю), який має звертатися з даним позовом до адміністративного суду, є Головне управління Держпраці у Донецькій області.

Судом на обговорення поставлено питання про заміну первинного позивача Державної служби України з питань праці, яка є центральним органом виконавчої влади, на її територіальний орган, який є юридичною особою і відповідно до ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України наділений адміністративною процесуальною правосуб'єктністю, - Головне управління Держпраці у Донецькій області.

Представники позивача та відповідача проти вказаного питання не заперечували.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Розглянувши питання суд приходить до висновку про те, що позивач підлягає заміні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Допустити заміну первинного позивача Державної служби України з питань праці належним позивачем - Головним управлінням Держпраці у Донецькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.