Постанова № 72293365, 15.02.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 136/2006/17

Головуючий у 1-й інстанції: Стадник С.І.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

15 лютого 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Липовецького районного суду Вінницької області від 19 грудня 2017 року (місце складання м. Липовець) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області з позовом до Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Липовецького районного суду Вінницької області від 19 грудня 2017 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії передано для судового розгляду за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм процесуального права, просив ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції.

У наданий судом строк сторони по справі не скористались правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Розгляд справи з урахуванням п. 6 ч. 1 ст. 294 та ч.2 ст.312 КАС України здійснювався в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, з наступних підстав.

Приймаючи ухвалу про передачу даної справи для розгляду за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду, суд першої інстанції виходив з того, що спір фізичної особи із органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності в сфері земельних відносин предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексуадміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Вказаним Законом змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Згідно з п. 12 розділу VII Перехідних положень КАС України від 03 жовтня 2017 року заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли чи перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності КАС України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Як слідує з матеріалів справи, позивач 14 грудня 2017 року надіслав до суду першої інстанції засобами поштового зв'язку даний адміністративний позов. Вказаний позов надійшов до Липовецького районного суду Вінницької області та зареєстрований 18 грудня 2017 року.

За приписами ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Таким чином, враховуючи, що позовну заяву було здано на пошту саме 14 грудня 2017 року, то строком її подання вважається саме цей день, а не 18 грудня 2017 року, тобто дата фактичного надходження до суду першої інстанції позовної заяви.

Суд першої інстанції вказаним обставинам не надав належної оцінки, у зв'язку з чим дійшов помилкового висновку щодо направлення справи за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду та прийняв ухвалу, яка перешкоджає позивачу реалізувати своє право на судовий захист.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Липовецького районного суду Вінницької області від 19 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Справу направити до Липовецького районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Біла Л.М. Судді Гонтарук В. М. Граб Л.С.