Постанова № 72286904, 13.02.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 551/727/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Катунова В.В.

суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 18.12.2017, суддя Колос Ю.А., по справі № 551/727/17

за позовом ОСОБА_1

до Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області

про визнання дій щодо відмови у задоволенні запиту на отримання публічної інформації незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 18 грудня 2017 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області про визнання дій щодо відмови у задоволенні запиту на отримання публічної інформації незаконною та зобов’язання надати доступ до публічної інформації, передано для судового розгляду за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції.

Розгляд справи, з урахуванням п.6 ч.1 ст.294, ч.2 ст.312 КАС України, здійснювався в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що 18.08.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 07.09.2017 позовну заяву ОСОБА_1 до Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дій повернуто позивачеві у зв'язку із невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2017 року ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 07.09.2017 по справі № 551/727/17 скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалами Шишацького районного суду Полтавської області від 01.12.2017 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку скороченого провадження на 18.12.2017.

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 18 грудня 2017 справу № 551/727/17 передано для судового розгляду за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Вказаним Законом змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

У відповідності до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративної«, судочинства України від 03 жовтня 2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені у ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року.

Згідно з п. 12 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 30 КАС України в редакції від 15.12.2017 року справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи те, що на час подання позову, справа підлягала розгляду у Шишацькому районному суду Полтавської області як адміністративному, суд першої інстанції не мав процесуальних підстав для прийняття ухвали про передачу справи за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 308, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 18.12.2017 по справі № 551/727/17 скасувати.

Справу за ОСОБА_1 до Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області про визнання дій щодо відмови у задоволенні запиту на отримання публічної інформації незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації направити до Шишацького районного суду Полтавської області для продовження її розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2 Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4