Постанова № 72286393, 13.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 499/776/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Погорєлов І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаОСОБА_1суддів: ОСОБА_2 ОСОБА_3при секретаріОСОБА_4

за участю сторін: Позивач ОСОБА_5 (паспорт)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на Постанову Іванівського районного суду Одеської області від 13 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що пропрацював на посаді тракториста-машиніста більше 20 років, при загальному стажі більше 30 років та досягнув 55-річного віку.

Постановою Іванівського районного суду Одеської області від 13 листопада 2017 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Роздільнянського об'єднаного управління ПФУ Одеської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано Роздільнянське об'єднане управління ПФУ Одеської області зарахувати період роботи з 24.01.1984 року по 30.10.2002 рік на посаді тракториста у колгоспі ім. Благоєва та КСП «Благоєве», до трудового пільгового стажу та призначити ОСОБА_5 пільгову пенсію відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 21.09.2017 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Роздільнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Роздільнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що первинні документи, які свідчасть про безперервну зайнятість Позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року в тваринництві не збереглися.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 народився 19 червня 1962 року, що підтверджується копією паспорту, отже має вік більше 55 років.

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника № 1122428 ОСОБА_5 з 24.01.1984 року по 01.03.1999 рік працював трактористом в колгоспі ім. Благоєва, 01.03.1999 року переведений на роботу в СП «Благоєво» на посаду тракториста, 30.10.2002 року звільнений з роботи по власному бажанню, що підтверджується копією трудової книжки.

19.08.2011 року позивач отримав посвідчення тракториста-машиніста, що підтверджується відповідним посвідченням серії АС № 057841.

Позивач звернувся до Роздільнянського об'єднаного управління ПФУ Одеської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

21 вересня 2017 року Рішенням № 7 Роздільнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю пільгової довідки, яка підтверджує стаж тракториста-машиніста з 24.01.1984 року по 30.10.2002 рік.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії Роздільнянського об'єднаного управління ПФУ Одеської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах є незаконними, а тому наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи з положень наведених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на роботі тракториста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

За змістом статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Показаннями свідків може бути підтверджено лише періоди роботи, а не пільговий характер роботи.

Аналогічну правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України в своїй Ухвалі від 02.06.2016 року по справі № К/800/51270/15.

У записах трудової книжки та архівних довідках Іванівської районної ради Одеської області № Б-68 та Б-68а від 09.06.2017 року відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості позивача на зазначених роботах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не звернув уваги на вимоги закону та не перевірив доводів відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції як тракториста.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_5 про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії належним чином не обґрунтовані, не підтверджені наявними у справі матеріалами та задоволенню не підлягають.

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної Постанови було неповно з’ясовано судом обставин, що мають значення для справи, а відтак, відповідно до ст.ст. 315, ст. 317 КАС України, - оскаржувана Постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, - задовольнити.

Постанову Іванівського районного суду Одеської області від 13 листопада 2017 року по справі № 499/776/17, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ОСОБА_5 до Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст Постанови складено – 14 лютого 2018 року.

суддя-доповідач: ОСОБА_1 судді: ОСОБА_2 ОСОБА_3