Постанова № 72286160, 06.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 р. м. ОдесаСправа № 815/4278/17

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Танасогло Т.М., Запорожана Д.В.,

при секретарі - Андроновій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб, за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - уповноваженої особи ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» ОСОБА_3, про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: визнання протиправною бездіяльність щодо не затвердження реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб, в частині не включення в реєстр ОСОБА_2; зобов’язання затвердити зміни до реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб в частині включення ОСОБА_2.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог не відповідає встановленим обставинам справи, так як у ОСОБА_1 гарантування відсутні будь-які обов’язки перед позивачем, в тому числі щодо відшкодування останньому коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у ПАТ «Імексбанк», на який накладено арешт ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 року у справі № 757/8557/17-к.

Також, апелянтом наголошено на нікчемності вказаного правочину, яка підтверджується наданими доказами дроблення банківського рахунку третьої особи, від якої зараховано кошти на рахунок позивача, що в свою чергу, не передбачено укладеним договором банківського вкладу.

Крім того, спірні операції з перерахування грошових коштів на депозитний рахунок позивача здійснені в період дії постанови НБУ № 16/БТ від 15 січня 2015 року «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії проблемних», якою заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб фондом.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволенню, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 січня 2015 року Національним банком України прийнято постанову № 16/БТ «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії проблемних».

При цьому, 26 січня 2015 року Національним банком України прийнято постанову № 50 «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії неплатоспроможних», внаслідок чого виконавчою дирекцією ОСОБА_1 гарантування прийнято рішення від 26 січня 2015 року № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПAT «ІМЕКСБАНК», згідно з яким, починаючи з 27 січня 2015 року, запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ОСОБА_1 гарантування на тимчасову адміністрацію.

В свою чергу, між ПАТ «Імексбанк» та ОСОБА_4, який діяв в інтересах ОСОБА_2, укладено договір № 990413416 від 19 січня 2015 року про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року.

Згідно умов укладеного договору ОСОБА_2 розміщено на депозитному рахунку Банку 10 000,00 дол. США на строк до 22 квітня 2015 року, з процентною ставкою 6 % та сплатою процентів щомісячно.

В свою чергу, 15 січня 2016 року та 27 лютого 2016 року позивач звернувся до ФГВФО з вимогою повернути їй гарантовану суму депозитного вкладу.

Проте, фондом повідомлено позивача про відсутність його у переліку вкладників, яким необхідно здійснити відшкодування за рахунок фонду.

Внаслідок чого, 26 березня 2016 року позивач звернувся до уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» з проханням щодо надання інформацію про внесення ОСОБА_2 у Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО.

В свою чергу, листом уповноваженої особи від 06 квітня 2016 року № 1820 зазначено, що на адресу Директора-розпорядника ФГВФО за № 207 від 18 січня 2016 року направлено обґрунтування «Про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях, до яких включено ОСОБА_2.

При цьому, листами від 08 квітня 2016 року та 13 червня 2016 року позивач повідомив директора-розпорядника ФГВФО про вищевказані обставини.

Проте, листом ОСОБА_1 № 02-036-29607/16 від 11 липня 2016 року позивача повідомлено, що гарантована сума за вкладом ОСОБА_2, що зазначена у Загальному Реєстрі, отримана 14 липня 2015 року, у сумі 142,97 грн.

Також у листі від 11 липня 2016 року зазначено, що станом на 05 липня 2016 року інформація про вклади ОСОБА_2 у Загальному реєстрі вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_1 не змінювалась, а у разі затвердження доповнень до Загального реєстру вкладників можливо буде здійснити переказ коштів за умови надходження заяви вкладника з певними документами.

ОСОБА_1 від 15 вересня 2016 року за № 02-036-38411/16 зазначено, що станом на 08 вересня 2016 року інформація про вклади ОСОБА_2 у Загальному Реєстрі вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб - відсутня.

Внаслідок чого, позивач 15 жовтня 2016 року звернувся з листом до Уповноваженої особи з проханням повідомити, яку розрахункову суму для повернення по вкладу ОСОБА_2 визначено у змінах до Переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК».

На що, листом № 6866 від 01 листопада 2016 року позивачу надано відповідь, що Уповноваженою особою ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» надано всю необхідну інформацію для забезпечення ОСОБА_2, як вкладнику ПАТ «ІМЕКСБАНК» гарантованого державою відшкодування.

Тому, 09 лютого 2017 року позивач повторно звернувся до ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ «ІМЕКСБАНК», однак листом від 03 травня 2017 року № 02-036-9942/17 позивачу повідомлено про те, що у Переліку вкладників відсутня інформація відносно ОСОБА_2

Вважаючи протиправною допущену бездіяльність ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб безпідставно не затверджено змін до Загального реєстру вкладників, що стосується позивача, а також не внесено додаткової інформації до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб, з чим погоджується судова колегія, з огляду на наступне.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що ОСОБА_1 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_1 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_1 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада ОСОБА_1 не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 3 ст. 27 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Виконавча дирекція ОСОБА_1 затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_1 переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_1. ОСОБА_1 не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення ОСОБА_1 банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті ОСОБА_1.

Пунктами 5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), уповноважена особа ОСОБА_1 може надавати до ОСОБА_1 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності допущеної ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб бездіяльності щодо включення позивача до Загального Реєстру вкладників та затвердження відповідних змін.

З вищевикладених норм вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи: 1) складення уповноваженою особою ОСОБА_1 переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_1; 2) передача уповноваженою особою ОСОБА_1 сформованого переліку вкладників до ОСОБА_1; 3) складення ОСОБА_1 на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією ОСОБА_1 Загального реєстру.

Між тим, із зібраних матеріалів у справі вбачається, що уповноваженою особою ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» листами від 18 січня 2016 року та від 29 лютого 2016 року направлено на адресу ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб зміни до переліку вкладників, зі включенням інформації про позивача.

В свою чергу, в порушення вищевикладеного поряду, ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб не включено позивача до Загального Реєстру вкладників та не затвердження відповідних змін останнього.

При цьому, відповідачем, як суб’єктом владних повноважень, який заперечує проти задоволення позовних вимог, не надано до суду жодного доказу, що спростовує факт отримання зазначених в листах уповноваженої особи змін.

В свою чергу, є безпідставними посилання апелянта, що у ОСОБА_1 гарантування відсутні будь-які обов’язки перед позивачем, в тому числі щодо відшкодування коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у ПАТ «Імексбанк», так як на останній накладено арешт ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 року у справі № 757/8557/17-к.

В даному випадку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності допущеної ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб бездіяльності щодо включення позивача до Загального Реєстру вкладників та затвердження відповідних змін на підставі отриманих від уповноваженої особи документів, а не бездіяльність щодо виплати відповідних коштів.

Більш того, арешт коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у ПАТ «ІМЕКСБАНК», накладено після допущенної відповідачем бездіяльності.

В свою чергу, колегією суддів не приймає посилань апелянта на нікчемність укладеного правочину позивачем, так як у межах спірних правовідносин уповноваженою особою, у межах наданих їй повноважень, не виявлено останніх та включено позивача до списку вкладників.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1 гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів після складання повного судового рішення, відповідно до вимог ст. 243 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13 лютого 2018 року.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Т.М. Танасогло

ОСОБА_5