Постанова № 72286141, 14.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 520/12639/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів – Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на постанову Київського районного суду м.Одеси від 20 листопада 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання рішення неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

19 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Київського районного суду м.Одеси з позовом, в якому просив визнати рішення № 858508 від 20.09.2017 року та дії Центрального об’єднаного управління ПФУ в м.Одесі щодо відмови йому у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням отримуваної ним в період роботи на посаді судді допомоги на оздоровлення, на підставі наданої апеляційним судом Одеської області довідки № 284 від 06.09.2017 року, протиправними.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що при нарахуванні йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідачем протиправно не врахована сума матеріальної допомоги на оздоровлення.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснено у відповідності до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким не передбачено врахування при обчисленні довічного грошового утримання судді у відставці матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 20 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволені позову відмовити. Зокрема, апелянт зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, зазначена у наданій позивачем довідці апеляційного суду Одеської області, не може бути врахована для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.311 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

08 грудня 2016 року рішенням Вищої ради юстиції № 30048/0/15-16 ОСОБА_2 звільнений з посади судді апеляційного суду Одеської області у зв’язку із поданням заяви про звільнення.

З 13 грудня 2016 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року.

11 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням отримуваної ним в період роботи на посаді судді допомоги на оздоровлення на підставі довідки апеляційного суду Одеського області № 284 від 06.09.2017 року, якою визначена суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

20 вересня 2017 року рішенням Центрального об’єднаного управління ПФУ в м.Одесі № 858508 позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці, з урахуванням допомоги на оздоровлення, з посиланням на відсутність правових підстав для проведення такого перерахунку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення повинна враховуватися при обчисленні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом 8 частини 5 статті 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Згідно з абз.2 п.25 Розділу ХІІ Закону №1402-VIII, в редакції чинній на час виходу позивача у відставку, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів"(Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Частиною 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016, встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Питання матеріального забезпечення судді регулюється IX розділом «Забезпечення суддів» Закону №2453-VI, відповідно до ст.ст. 133-134 якого суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді, за науковий ступінь та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, а при наданні щорічної відпустки - виплачується, крім суддівської винагороди, допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Виплата допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачена і ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, тобто виплата допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачена спеціальним законом, яким регулюється забезпечення судді, і вона носить систематичний характер.

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ "Документи, необхідні для призначення (перерахунку) щомісячного довічного утримання" Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1, до заяви про призначення щомісячного довічного утримання судді у відставці додається, зокрема, довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2).

На підставі аналізу вказаних законодавчих положень, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що виплата допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачена спеціальним Законом, положеннями якого регулюється забезпечення суддів, має систематичний характер та є складовою частиною грошового утримання суддів, яке і є розрахунковою складовою при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

З довідки апеляційного суду Одеської області № 284 від 06.09.2017р. вбачається, що, на грудень 2016 року суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 27 866 грн., до якої також включено матеріальну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 1466 грн.

Частиною 1статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 встановлено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Враховуючи, що виплата матеріальної допомоги на оздоровлення передбачена спеціальним Законом, яким регулюється забезпечення суддів, і пов'язана з використанням суддями права на відпустку та входить до структури грошового утримання судді, з врахуванням ч.3 ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріальна допомога на оздоровлення, яка виплачувалася позивачу повинна враховуватися при обчисленні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, судова колегія –

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.Одеси 20 листопада 2017 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 14 лютого 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко