Ухвала суду № 72285868, 14.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12179/17 876/12178/17Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на ухвалу Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2017 року про залишення адміністративного позову без розгляду, і на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2017 року (суддя – Федів Л.М., час ухвалення – 13:58 год., місце ухвалення – м. Городенка, дата складання повного тексту – не вказана),

та апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2017 року,

в адміністративній справі №342/984/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У вересні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 року відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; 2) зобов'язати відповідача невідкладно здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 07.07.2017 року за вих. №3306/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року, та забезпечити її виплату; 3) виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2017 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 07.07.2017 року за вих. №3306/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року по 26.03.2017 року залишено без розгляду, на підставі статей 99, 100 КАС України (в чинній на той час редакції), у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області невідкладно здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 07.07.2017 року за вих. №3306/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 29.08.2017 року з врахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З вказаними постановою та ухвалою суду першої інстанції від 22.11.2017 року не погодився позивач та оскаржив їх в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржені постанова та ухвала суду не ґрунтуються на вимогах закону, винесені з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому ухвала суду підлягає скасуванню, а постанова суду підлягає зміні з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Крім того, з вказаною постановою суду першої інстанції від 22.11.2017 року не погодився відповідач ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає цей апелянт, що оскаржена постанова суду винесена з порушенням норм матеріального права, а тому оскаржена постанова суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2017 року, та апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2017 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2018 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2017 року про залишення адміністративного позову без розгляду.

Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 р. та від 16.01.2018 року адміністративну справу №342/984/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за вказаними вище апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та апеляційною скаргою ОСОБА_1 призначено до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 14.02.2018 року.

У судовому засіданні 14.02.2018 року суд апеляційної інстанції поставив на обговорення питання щодо зупинення апеляційних проваджень №876/12178/17, №876/12179/17 у розглядуваній адміністративній справі, у зв’язку із відкриттям 01.02.2018 року Верховним Судом провадження №Пз/9901/8/18 у зразковій адміністративній справі №820/6514/17, правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №342/984/17 та характеризуються наступними ознаками: 1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ, фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом №2262-XII; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень – територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого перебуває позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу; 3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01.01.2016 року згідно із Законом №900-VIII, статтею 63 Закону №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року.

Вирішуючи питання щодо доцільності зупинення апеляційних проваджень №876/12178/17, №876/12179/17, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із 15.12.2017 року) передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України (тут і надалі у чинній редакції), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи наведене вище та з огляду на те, що ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 (№820/6514/17), суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційних проваджень №876/12178/17, №876/12179/17 в адміністративній справі №342/984/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236 п.9 ч.2, 243 ч.3, 310, 321, 325, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційні провадження №876/12178/17, №876/12179/17 в адміністративній справі №342/984/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (№820/6514/17).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення – протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено 16.02.2018 року