Постанова № 72285587, 15.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року Львів№ 876/54/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Хобор Р.Б., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1

відповідача по справі: не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області, ухвалену суддею П’ятковським В.І. 08 грудня 2017 року у м. Коломиї в справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Коломийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та просив визнати протиправною відмову відповідача щодо неврахування до стажу на пільгову пенсію періоду роботи з 22.08.1992 року по 30.11.1998 року; зобов’язати відповідача врахувати до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію період робіт з 22.08.1992 року по 30.11.1998 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи на пільгових умовах є трудова книжка. Уточнюючі довідки подаються лише за відсутності записів у трудовій книжці.

В запереченні на позов представник відповідача зазначає, що період роботи позивача з 22.08.1992 року по 30.11.1998 року не підтверджений результатами атестації робочих місць.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2017 року в справі №346/3700/17 адміністративний позов було задоволено. Суд першої інстанції виходив з мотивів, що обов’язок проведення атестації робочих місць покладений на керівника підприємства, а тому право позивача на пенсію на пільгових умовах не повинно залежати від виконання цього обов’язку.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Коломийським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2017 року в справі №346/3700/17 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права та виходить з мотивів, які наведені в запереченні на адміністративний позов.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що обов’язок проведення атестації робочих місць покладений на керівника підприємства, а тому право позивача на пенсію на пільгових умовах не повинно залежати від виконання цього обов’язку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно трудової книжки позивач з 01 грудня 1988 року по 28 жовтня 1999 року та з 29 жовтня 1999 року по 12 березня 2003 року працював газорізальником ТзОВ «Івано-Франківський вторчермет». Крім того відповідно до записів у трудовій книжці його загальний стаж роботи складає 26 років 10 місяців 14 днів.

В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій 17 травня 2017 року, зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТзОВ «Івано-Франківський Вторчормет» з 01 грудня 1988 року по 28 жовтня 1999 року та з 29 жовтня 1999 року по 12 березня 2003 року і виконував роботу газорізальника металобрухту і відходів. Таким чином, трудовий стаж позивача на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 складає 13 років 10 місяців 19 днів.

ОСОБА_1 звернувся до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області із заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, має бути підтверджено за результатами атестації, а атестація на даному підприємстві проходила тільки в кінці 2003 року, тобто період з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 року не може бути врахованим до пільгового стажу.

Згідно з пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (набрав чинності з 21 серпня 1992 року, далі - Порядок №442), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 442 атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок №383), при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» є виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду №К/9901/4771/18 (462/1675/14-а) від 30.01.2018 року.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є аргументованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ч.4 ст.229, ст.243, ст.308, ст.310, п.2.ч.1 ст.315, ст.317, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Коломийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2017 року в справі №346/3700/17 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Р.Б. Хобор

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 16.02.2018 року