Ухвала суду № 72285427, 14.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12574/17Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області,

на постанову Галицького районного суду м. Львова від 10 листопада 2017 року (суддя – Юрків О.Р., час ухвалення – 12:58 год., місце ухвалення – м. Львів, дата складання повного тексту – не вказана),

в адміністративній справі №461/6708/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області,

про здійснення перерахунку та виплату пенсії,

встановив:

У вересні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів (з врахуванням залучення до справи співвідповідачів) ГУ ПФУ у Львівській області, МВС України, ГУ МВС України у Львівській області, в якому (з врахуванням уточнення позовних вимог) просив зобов’язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01.01.2016 року пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900-VІІІ від 23.12.2015 року, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 09.05.2017 р. №91-00707, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити позивачу недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016 р..

Відповідач ГУ ПФУ у Львівській області позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 10.11.2017 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок з 01.01.2016 року пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900-VIII від 23.12.2005 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 09.05.2017 року № 91-00707, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити ОСОБА_1 недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.

З цією постановою суду першої інстанції від 10.11.2017 року не погодився відповідач ГУ ПФУ у Львівській області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду прийнята з порушенням норми матеріального та процесуального права, судом не повністю досліджено докази, що мають значення для справи, а тому оскаржена постанова суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач апеляційної скарги не визнав, суду апеляційної інстанції подав відзив, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржену постанову суду залишити без змін.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 10.11.2017 року в адміністративній справі №461/6708/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про здійснення перерахунку та виплату пенсії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2017 р. справу за вказаною вище апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 14.02.2018 року.

У судовому засіданні 14.02.2018 року суд апеляційної інстанції поставив на обговорення питання щодо зупинення апеляційного провадження № 876/12574/17 у розглядуваній адміністративній справі, у зв’язку із відкриттям 01.02.2018 року Верховним Судом провадження №Пз/9901/8/18 у зразковій адміністративній справі №820/6514/17, правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №461/6708/17 та характеризуються наступними ознаками: 1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ, фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом №2262-XII; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень – територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого перебуває позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу; 3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01.01.2016 року згідно із Законом №900-VIII, статтею 63 Закону №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року.

Вирішуючи питання щодо доцільності зупинення апеляційного провадження №876/12574/17, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із 15.12.2017 року) передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України (тут і надалі у чинній редакції), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи наведене вище та з огляду на те, що ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 (№820/6514/17), суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження № 876/12574/17 в адміністративній справі №461/6708/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236 п.9 ч.2, 243 ч.3, 310, 321, 325, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №876/12574/17 в адміністративній справі №461/6708/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про здійснення перерахунку та виплату пенсії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (№820/6514/17).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення – протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено 16.02.2018 року