Постанова № 72284688, 13.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 2/239 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Федотова І.В.,

суддів: Губської Л.В. та Парінова А.Б.,

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2017 року у справі № 2/239 за заявою начальника Північного офісу Держаудитслужби про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Північного офісу Держаудитслужби до Державного підприємства Завод "Арсенал" про зобов'язання виконати вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2009 року в адміністративній справі №2/239 за позовом Контрольно-ревізійного управління в місті Києві до Державного підприємства Завод "Арсенал" про стягнення частини прибутку на виконання вимог КРУ щодо усунення порушень закону, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 року, позов задоволено.

28 грудня 2010 року представнику відповідача в адміністративній справі №2/239 видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Печерського РУЮ у м. Києві від 27.01.2011 року відкрито виконавче провадження ВП №23941184.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року, замінено сторону виконавчого провадження, а саме - стягувача Контрольно-ревізійне управління на його правонаступника - Північний офіс Держаудитслужби.

02 листопада 2017 року від начальника Північного офісу Держаудитслужби до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки до Північного офісу Держаудитслужби неодноразово зверталось Державне підприємство Завод "Арсенал" листами від 16.05.2017 року №344, 09.06.2017 року №405, 04.10.2017 року №705 з проханням замінити сторону виконавчого провадження, а саме - боржника Державне підприємство "Арсенал" на Казенне підприємство спеціального приладобудування "Арсенал" (далі - КП СПБ «Арсенал»).

Дані листи обґрунтовані тим, що у 2009 році ДП Завод «Арсенал» припинило свою діяльність у зв'язку з приєднанням до КП СПБ «Арсенал», відтак всі права та обов'язки перейшли до останнього, в тому числі і обов'язок сплати боргу за вищезазначеним рішенням суду, що підтверджується Передавальним актом передання всього майна, прав та обов'язків ДП завод «Арсенал» до КП СПБ «Арсенал» в результаті приєднання від 16.11.2009 року. В грудні 2001 року ДП завод «Арсенал» виділився з КП СПБ «Арсенал» згідно з п. 1 Наказу Державного космічного агентства України від 26.12.2011 року №411 і відповідно частина зобов'язань за Розподільчим балансом перейшла до ДП завод «Арсенал», але в ці зобов'язання не входить заборгованість за судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2009 року №2/239, що підтверджується розділом ІІІ «Довгострокові зобов'язання» та ІV «Поточні зобов'язання» Розподільчого балансу, актами приймання-передачі інших поточних зобов'язань, інших довгострокових зобов'язань, частки в спільно-контрольованих активах.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2017 року заяву Начальника Північного офісу Держаудитслужби про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено боржника виконавчого провадження №23941184 з виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києві від 19.08.2009 року в адміністративній справі №2/239, а саме: Державне підприємство завод «Арсенал» (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, код ЄРДПОУ: 14310520) на казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, код ЄРДПОУ:14307357).

Не погоджуючись з винесеним рішенням, казенним підприємством спеціального приладобудування «Арсенал» подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи та здійснено порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що заборгованість за судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2009 року у справі №2/239 залишилася за КП СПБ «Арсенал».

Колегія суддів не може погодитись із такими висновками, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України ( в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Судом першої інстанції встановлено, що 10 квітня 2009 року розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про перейменування казенного підприємства (КП) «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» та реорганізацію державного підприємства завод «Арсенал» і державного науково-дослідного підприємства «Український технологічний центр оптичного приладобудування» №525-р (далі - Розпорядження №525-р) прийнято пропозицію Національного космічного агентства України (далі - НКАУ) щодо перейменування казенного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» в КП СПБ «Арсенал». Вирішено реорганізувати завод «Арсенал» і державне науково-дослідне підприємство «Український технологічний центр оптичного приладобудування» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал».

28 травня 2009 року наказом НКАУ «Про реорганізацію ДП завод «Арсенал» №141 (далі - Наказ №141) на виконання Розпорядження №525-р реорганізовано завод «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал»; припинено діяльність державного підприємства завод «Арсенал».

16 листопада 2009 року комісією з припинення заводу «Арсенал» та КП СПБ «Арсенал» було підписано передавальний акт передання всього майна, прав та обов'язків заводу «Арсенал» до КП СПБ «Арсенал» в результаті приєднання, затверджений наказом НКАУ від 18 листопада 2009 року №376.

Відповідно до пункту 2 зазначеного акта комісія передала, а КП СПБ «Арсенал» прийняло все майно, права та обов'язки об'єкта приєднання - заводу «Арсенал» згідно з даними результатів інвентаризації станом на 1 червня 2009 року та балансу заводу «Арсенал» станом на 1 жовтня 2009 року, а 24 листопада 2009 року до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення юридичної особи - заводу «Арсенал».

24 березня 2011 року Київським апеляційним адміністративним судом було винесено постанову у справі №2а-6913/09/2670, якою задоволено позов Первинної профспілкової організації заводу «Арсенал» до Кабінету Міністрів України, НКАУ, третя особа на стороні відповідачів - КП СПБ «Арсенал», про часткове визнання незаконним пункту 2 Розпорядження №525-р та Наказу №141. Визнано незаконним та скасовано положення пункту 2 Розпорядження №525-р у частині реорганізації заводу «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал». Визнано незаконним та скасовано Наказ №141.

Згідно з наказом Державного космічного агентства України від 26 грудня 2011 року №411 ДП завод «Арсенал» поновив свою діяльність внаслідок виділення з КП СПБ «Арсенал».

Таким чином, ДП завод «Арсенал» фактично поновлено у попередньому статусі, як окрему юридичну особу, а тому за ДП завод «Арсенал» залишились закріплені права та обов'язки, що були набуті до реорганізації шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал», з огляду на визнання незаконним та скасування в судовому порядку рішення про таку реорганізацію.

Посилання суду першої інстанції на те, що розподільчим балансом прав та обов'язків між КП СПБ «Арсенал» та ДП заводом «Арсенал», затвердженим наказом Державного космічного агентства України від 07 вересня 2012 року, не передбачено передачу від КП СПБ «Арсенал» до ДП заводу «Арсенал» зобов'язання за судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2009 року у справі №2/239, колегія суддів вважає помилковими, оскільки внаслідок визнання незаконним та скасування судовим рішенням положення пункту 2 Розпорядження № 525-р у частині реорганізації заводу «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал» та Наказ № 141, правове становище підприємства вважається відновленим, а розподільчий баланс в частині не визначення обов'язку щодо сплати зобов'язання за судовим рішенням у справі № 2/239 не може звільнити відповідача від законодавчо визначеного обов'язку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Отже, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, що містяться в ухвалі суду від 12грудня 2017 року, колегія суддів вважає за необхідне оскаржувану ухвалу скасувати у задоволенні заяви - відмовити.

Керуючись ст.ст. 320, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2017 року скасувати, у задоволенні заяви начальника Північного офісу Держаудитслужби про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 16.02.2018 року.