Постанова № 72284088, 13.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 376/2748/17 Суддя (судді) першої інстанції: Ярошенко Світлана Миколаївна

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Твердохліб В.А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 13.12.17р. у справі №376/2748/17 за позовом ОСОБА_2 до Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

постановою Сквирського районного суду Київської області від 13.12.17р. адміністративний позов задоволено: визнано неправомірною відмову Відповідача щодо перерахунку пенсії Позивачу згідно довідки ВАТ «Сквирка-Авто» від 20.03.05р. №37 про заробітну плату в зоні відчуження в період з 07.07.86р. по 13.07.86р.; зобов'язано Відповідача провести перерахунок та виплату Позивачу пенсії згідно довідки ВАТ «Сквирка-Авто» від 20.03.05р. №37 про заробітну плату в зоні відчуження в період з 07.07.86р. по 13.07.86р. в сумі 861,24 крб., відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум, починаючи з 22.06.17р.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що довідка про заробітну плату не відповідає вимогам законодавства, не містить даних щодо місця проведення робіт та кількість відпрацьованих годин.

Учасники справи в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у зв'язку з чим та відповідно до частини 2 ст.313, п.2 ч.1 ст.311 КАС апеляційним судом розглянуто справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується довідкою МСЕК від 03.03.05р. серії КИО-І №233177 та посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.03.2009 року. 30.03.05р. одержав посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії серія НОМЕР_2; перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Сквирського районного суду Київської області від 04.11.04р. у справі №2-1112/2004р., яке набрало законної сили, установлено, що Позивач перебував з 07.07.86р. по 13.07.86р. включно в м. Прип'яті та м. Чорнобилі Київської області, і тривалість робочого часу за час відрядження щоденно становила 21 годину в зоні відчуження, із яких 19 годин в м. Прип'яті, 2 години в Чорнобилі, при цьому працював на автобусі ЛАЗ-695 (а.с.15).

На виконання судового рішення, ВАТ «Сквирка-Авто» Позивачу видано довідку від 20.03.05р. №37 про заробітну плату в зоні відчуження в період з 07.07.86р. по 13.07.86р. Позивачу було нараховано за вказаний період роботи кошти у сумі 861,24 крб.

22.06.17р. Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ВАТ «Сквирка-Авто» від 30.03.05р. №37.

Листом від 30.06.17р. №37/г-01 пенсійним органом було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки, з покликанням на те, що довідка не відповідає вимогам законодавства; рішення Сквирського районного суду Київської області від 04.11.04р. не містить зобов'язань щодо перерахунку пенсії, а отже відсутні підстави для обчислення пенсії за довідкою ВАТ «Сквира-Авто» від 30.03.05р. №37.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач набув право на перерахунок пенсії на підставі статті 54 Закону № 796-XII.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91р. № 796-XII (надалі Закон № 796-XII) передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться у залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом пункту 2.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 23.11.05р. № 22-1 (у редакції 07.07.14р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846 (надалі Порядок подання та оформлення документів) при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що Відповідачу була подана відповідна довідка для перерахунку пенсії, з якої вбачається, що Позивачу була виплачена заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС за період з 07 липня по 13 липня 1986 року у розмірі 861,24 крб., а також установлений судом факт роботи Позивача у зоні відчуження у вказаний період та кількість відпрацьованих годин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Відповідачем було неправомірно відмовлено у здійсненні перерахунку.

Аналогічна правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалі від 08.10.15р. у справі №К/800/25899/15.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги Відповідача.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 13.12.17р. у справі №376/2748/17 - залишити без задоволення, а постанову Сквирського районного суду Київської області від 13.12.17р. у справі №376/2748/17 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Твердохліб В.А.

Повний текст постанови складений: 13.02.18