Постанова № 72283075, 06.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 381/4197/17 Суддя (судді) першої інстанції: Ковалевська Л.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Федотова І.В.,

суддів: Губської Л.В. та Парінова А.Б.,

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2017 року адміністративний позов було задоволено повністю.

Визнано дії Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язано Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження по даній справі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч.4 ст.229, ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням № 56 від 13.06.2017 року Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області позивачу відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно п.2 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» так як його стаж роботи за Списком №2 складає - 5 років 6 місяців 15 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с.9-10).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано доказів правомірності рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці, відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; - чоловіки, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці передбаченого пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але мають не менше, як половини стажу на зазначених роботах, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Позивач згідно витягу трудової книжки серії НОМЕР_1, працював слюсарем з ремонту та обслуговування обладнання і автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пилевиготовлення з 29.01.1986 року по 30.09.1988 року, з 01.10.1988 року по 13.08.1991 року (а.с.11-12).

Згідно витягу з трудової книжки позивача, з 27.01.1992 року по 07.05.1999 року він працював слюсарем, зайнятим ремонтом котельного, турбінного (паро газотурбінного) обладнання на ПАТ «Алчевське колективне спеціалізоване підприємство «Укренергочормет» №1 (а.с.13-14)

У матеріалах справи міститься уточнююча Довідка №02/41 від 05.12.2016 року з ПАТ «Алчевського колективного спеціалізованого підприємства «Укренергочормет» №1 про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_3.(а.с.19).

Згідно уточнюючої довідки №02/50 від 22.05.2017 року з ПАТ «Алчевське колективне спеціалізоване підприємство «Укренергочормет» №1» Черняхівський працював на посаді слюсарем, зайнятим ремонтом котельного, турбінного (паро газотурбінного) обладнання з 27.01.1992 року по 07.05.1999 року.

Шкідливі умови праці позивача за списком №2 на ПАТ «Алчевське колективне спеціалізоване підприємство «Укренергочормет» №1» підтверджуються Наказом №4 від 04.01.1994 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», Переліком робочих місць, працівникам яких за результатами атестації робочих місць за умовами праці, підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 - додаток №1 до Наказу №4 від 04.01.1994 року (а.с.21-23).

Таким чином, доводи апеляційної скарги Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 08 грудня 2017 та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2017 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: