Ухвала суду № 72282671, 13.02.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

13 лютого 2018 року справа №234/14658/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Василенко Л.А., Компанієць І.Д., розглянувши в поряду письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 26 грудня 2017 р. у справі № 234/14658/17 (головуючий І інстанції Переверзєва Л.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1А.) звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), третя особа Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому з урахування уточнення просив: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року (далі – Закон № 900), ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі – Закон № 2262), Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", Постанови від 18.11.2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268»; визнати протиправними та незаконними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.07.2017 року № 34 про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону № 900, ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року та від 18.11.2015 року № 947, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження граничного розміру, враховуючи основні види виплат згідно довідки № 2072 від 15.05.2017 року; зобов’язати виплатити недораховану суму пенсії за минулий час з компенсацією (індексацією) за несвоєчасний перерахунок та її виплату, як того вимагає законодавство України; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду (а.с.3-7, 33).

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 26 грудня 2017 року позовні вимоги задоволено частково, а саме суд визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.07.2017 року № 34 про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії враховуючи основні види виплат згідно довідки № 2072 від 15.05.2017 року (а.с.78-81).

Позивач, з рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити рішення суду першої інстанції та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права в частині не визначення судом дати з якої відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії та виплати, а також виплати недорахованої суми пенсії за минулий час з компенсацією (індексацією) за несвоєчасний перерахунок та її виплату згідно з вимогами законодавства України та встановлення судового контролю за виконання рішення суду (а.с.84-87).

12 лютого 2018 року від Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (820/6514/17) відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі, з огляду на наступне.

Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся з позовними вимогами про визнання бездіяльності відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом №900, статтею 63 Закону № 2262, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та від 18.11.2015 року № 947, починаючи з 01.01.2016 року, на підставі наданої довідки № 2072 від 15.05.2017 року для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Судом встановлено, що відповідно до ч.7 ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі.

Так, ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018 року у справі № Пз/9901/8/18 (820/6514/17), відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивачем у цій зразковій справі є пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Відповідач є суб’єкт владних повноважень – територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п.21 та 22 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Тобто, предмет спору в зразковій справі відповідає предмету спору у цій справі, а саме визнання бездіяльності органу Пенсійного фонду України щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII, статтею 63 Закону № 2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та довідки про грошове забезпечення поліцейських. Отже, справа № 234/14658/17 є типовою справою.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

З аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що причиною зупинення може бути відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі.

З метою повного, всебічного та об’єктового розгляду справи, та урахуванням того, що ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, колегія суддів, дійшла до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі № 234/14658/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (820/6514/17).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 290, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 234/14658/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 26 грудня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (820/6514/17).

Повний текст ухвали складений та підписаний 13 лютого 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя: Е.Г. Казначеєв

Судді: Л.А. Василенко

ОСОБА_3