Постанова № 72282629, 14.02.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року справа №805/3960/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року у справі № 805/3960/17-а (головуючий І інстанції – Зеленов А.С., м. Слов’янськ, повне судове рішення складене 10 листопада 2017 року) за поданням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика “Курахівська” про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2017 року Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби звернувся до суду із поданням Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика “Курахівська” про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2017 року відкрито провадження по справі та призначено подання до розгляду на 10.11.2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року провадження в адміністративній справі за поданням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика “Курахівська” про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків – закрито, відповідно до п.2 ч.5 ст.183-3 КАС України (в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом першої інстанції).

Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що подання позову про скасування наказу № 2445 від 01.11.2017 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки не є підтвердженням наявності спору про право з огляду на п.п. 94.2.3 п.94.2 ПК України. Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України. Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-3 КАС України (в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом першої інстанції) провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. Колегія суддів зазначає, що спір про право в контексті розглядуваної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. Платником податків оскаржено до суду рішення про застосування адміністративного арешту (пункт 94.11 статті 94 Податкового кодексу України); оскаржено податкове повідомлення-рішення, яке покладено в основу податкового боргу, що стягується шляхом внесення подання, тощо. При цьому незгода платника податків із рішеннями податкових органів щодо застосування спеціальних заходів, згаданих у статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг; склад майна, щодо якого застосовується адміністративний арешт; заперечувати наявність податкового боргу, у зв'язку з яким накладено адміністративний арешт, або законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту, тощо.

На підставі аналізу наведених норм, колегія суддів дійшла висновку, що спір про право має місце в усіх випадках, коли з матеріалів справи встановлено, що платник податків, до якого заявлені вимоги подання, заперечує правомірність дій та рішень органів державної податкової служби, які слугують підставою для звернення до суду. Зі змісту подання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби встановлено, що обставинами, які зумовили звернення до суду із вказаним поданням про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків є відмова платника податку - ТОВ ЦЗФ «Курахівська» посадовим особам Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика «Курахівська» на підставі наказу № 2445 від 01 листопада 2017 року “Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика «Курахівська». З акту Офісу великих платників податків ДФС від 07.11.2017 року № 77/28-10-46-09 “Про відмову у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика «Курахівська» встановлено, що ТОВ ЦЗФ «Курахівська» заперечує щодо правомірності дій Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС про проведення перевірки підприємства.

Застосування арешту майна відповідача у зв'язку з відмовою платника податків від допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки є предметом даного спору.

Згідно з п. 94.1 ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Відповідно до пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

З наведеної норми вбачається, що арешт майна платника є негативним наслідком дій платника та може бути застосовано з двох підстав: - якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або якщо платник податків відмовляється від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року у справі № 805/3971/17-а задоволений позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика «Курахівська» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки № 2445 від 1 листопада 2017 р.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків обумовлено саме тим, що підприємство не допустило до перевірки фахівців податкового органу за наказом Офісу великих платників податків ДФС від 01.11.2017 року № 2445, який скасований рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2018 у справі № 805/3971/17-а.

Крім того, колегія суддів зазначає, що спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання, про що свідчить вищезазначене рішення суду по справі № 805/3971/17-а.

З огляду на встановлені обставини справи колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що в даному випадку між сторонами виник спір про право, у зв’язку з чим суд першої інстанції обґрунтовано закрив провадження за поданням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Товариства з обмеженою відповідальністю “Центральна збагачувальна фабрика “Курахівська” про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків. Суд першої інстанції вирішив справу з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування ухвали суду відсутні. Керуючись ч. 3 ст. 272, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року у справі № 805/3960/17-а - залишити без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року у справі № 805/3960/17-а - залишити без змін. Повне судове рішення складено 14 лютого 2018 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: А.А. Блохін

ОСОБА_1

ОСОБА_2