Ухвала суду № 72279288, 12.02.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

12 лютого 2018 року справа № 823/504/18 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (18000, АДРЕСА_1; далі – позивач) з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14; далі – відповідач ), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 039909 від 17.01.2017.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що його протиправно притягнуто до відповідальності згідно з оскаржуваною постановою, оскільки 22.11.2016 позивач не здійснював перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_1, тобто позивач на момент проведення перевірки не був перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт». Крім того, зазначив, що вказаний транспортний засіб був переданий позивачем в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Власов Транс» терміном на п’ять років, що підтверджується договором найму (оренди) транспортного засобу від 25.02.2016, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 969.

Крім того, позивач у позовній заяві, просить визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними та про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З наданих позивачем до позовної заяви матеріалів, суд визнає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом поважними, оскільки позивачу стало відомо про оскаржувану постанову від 17.01.2017 у грудні 2017 року з листа Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області № 15882/14.1-36/40805 на виконанні у якому перебуває вказана постанова.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Позивачем у позовній заяві визначено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Власов Транс».

Як встановлено з позовної заяви та документів, доданих до неї, 22.11.2016 позивач не здійснював перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_1, оскільки, вказаний транспортний засіб був переданий позивачем в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Власов Транс» терміном на п’ять років, що підтверджується договором найму (оренди) транспортного засобу від 25.02.2016, який посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 969, а тому судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки товариства з обмеженою відповідальністю «Власов Транс».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови поважними.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Власов Транс» (18005, АДРЕСА_2).

Призначити підготовче засідання на 06 березня 2018 року о 10 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов'язати позивача до дня призначення підготовчого засідання надати суду належним чином завірені копії:

- документів на підтвердження приймання-передавання наймачу - ТОВ «Власов Транс» транспортного засобу марки MAN TGM 15.250 реєстраційний номер НОМЕР_2 на виконання умов договору від 25.02.2016.

Зобов'язати відповідача до дня призначення підготовчого засідання надати суду належним чином завірені копії:

- доказів направлення та отримання позивачем акту перевірки, в якому фіксуються виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства, норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом;

- доказів направлення та отримання позивачем постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 039909 від 17.01.2017;

- доказів щодо належного повідомлення позивача про місце і час розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт за наслідками якої прийнято оскаржуване рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду – відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу, третій особі – копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору надіслати у строк протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - письмові пояснення щодо позову або відзиву; позивачу та відповідачу - копію письмових пояснень та доданих до нього документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3