Рішення № 72278885, 16.02.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/147/18

РІШЕННЯ

іменем України

16 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті компенсації витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, розраховану відповідно до закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159 з 01.01.2016 року по 31.10.2017 року.

Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначає, що 03.10.2017 року відповідач, на виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду від 21.07.2017 року, здійснив перерахунок та виплату заборгованості до пенсії з 01.01.2016 року по 31.10.20174 року у розмірі 66392,14 грн без компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

В поданому до суду відзиві, відповідач зазначив, що перерахунок та виплата пенсії позивачу за рішенням суду за період з 01.01.2016 року по 31.10.2017 року були здійснені без порушення місячного строку, передбаченого статтею 2 закону України "Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

Постановою від 21.07.2017 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області адміністративний позов задовольнив частково; визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неприйняття відповідного чинному законодавству рішення про перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 25.05.2017 року № 67/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, з 01.01.2016 року без обмеження строком; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути звернення ОСОБА_1 від 08.06.2017 року та прийняти відповідне чинному законодавству рішення щодо перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 25.05.2017 року №67/121/49-2017, П/С 8018, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, з 01.01.2016 року без обмеження строком та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, пенсійна справа № 8018, заборгованості до пенсії з 01.01.2016 року без обмеження строком відповідно до вимог частини 3 статті 63, частини 3 статті 51 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 25.05.2017 року №67/121/49-2017, П/С 8018, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області; в задоволенні решти позову відмовив.

Рішенням про розгляд звернення ОСОБА_1 від 08.06.2017 року на виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду від 21.07.2017 року від 03.10.2017 року № 88/8018 відповідач перерахував пенсію позивачу відповідно до вимог частини 3 статті 63, частини 3 статті 51 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 25.05.2017 року № 67/121/49/2017, П/С 8018, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області.

Згідно проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача з 01.01.2016 року склав 6472,78 грн. Доплату згідно проведеного перерахунку за період з 01.01.2016 року по 31.10.2017 року у розмірі 66392,14 грн позивач отримав 18.10.2017 року.

Позивач 16.12.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення, нарахування та виплату компенсації у зв'язку з втратою частини грошових доходів, на частину доплати пенсії у розмірі 66392,14 грн.

Листом від 28.12.2017 року № 1248/Ф-8 відповідач відмовив позивачу у задоволенні вказаної заяви та зазначив, що перерахунок пенсії був обчислений 03.10.2017 року та виплачений 18.10.2017 року, тобто без порушення місячного строку статтею 2 закону України "Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Вважаючи бездіяльність щодо відмови у виплаті такої компенсації протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 46 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації частини доходів. При цьому, компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі - Порядок № 159) для реалізації цілей та завдань згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постанові від 18.11.2014 року №21-518а14.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у виплаті компенсації пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати є неправомірною, оскільки виплата пенсії особі на підставі рішення суду не змінює суті цих виплат та не перетворює їх в одноразову виплату, а тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося з вини відповідача, у зв'язку з призначенням позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, а тому позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач не довів правомірність оскаржуваної відмови, тому позовні вимог є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (30404, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29013, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, ідентифікаційний код 21318350) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159 в період з 01.01.2016 року по 31.10.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук