Рішення № 72278877, 14.02.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/154/18

РІШЕННЯ

іменем України

14 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

за участі:секретаря судового засідання Дубіної Н.Ю. , представника позивача ОСОБА_1 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в якому просить суд:

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити виплату заборгованості з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини на території Луганської області, був змушений покинути своє місце проживання та прибув до Хмельницької області, де у встановленому порядку взятий на облік як внутрішньо переміщена особа.

Вказує на те, що у зв'язку з невиплатою суми пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про виплату належних сум пенсії.

Проте відповідач листом від 15 вересня 2017 року №366/П-12 проінформував позивача про те, що з метою уточнення рішення комісії щодо дати взяття на облік, повторно направлене подання до Управління праці і соціального захисту населення від 21 серпня 2017 року №17793/03 на розгляд комісії з питань відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам .

Листом від 07 грудня 2017 року №5/О/П-12 відповідач повідомив позивача, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з питань відновлення виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам №14 від 21 вересня 2017 року, виплату пенсії позивачу поновлено з 01 травня 2017 року.

На думку позивача, така позиція відповідача суперечить нормам діючого законодавства України та порушує його права в сфері пенсійного забезпечення, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задоволити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, та подав суду відзив на адміністративний позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у відзиві, а також зазначив, що на звернення позивача, з метою уточнення рішення рішення комісії щодо дати взяття на облік, повторно направлено подання до праці і соціального захисту населення від 21 серпня 2017 року №17793/03 на розгляд комісії з питань відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеної особи, щодо виплати пенсії з 01 березня 2016 року по 31 березня 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши доводи представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_2 прибув до Хмельницької області, де у встановленому порядку був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 03 травня 2017 року №0000195942.

01 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з листом, в якому вказав, що на момент подачі звернення йому не виплачені суми пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року та просив здійснити заходи щодо виплати сум належної йому пенсії за вказаний пріод.

15 вересня 2017 року Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому листом №366/П-12 повідомило позивача, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з питань відновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам №12 від 10 серпня 2017 року, виплату пенсії ОСОБА_2 поновлено з 01 травня 2017 року. Пенсійну справу направлено до Управління з координації та контролю за виплатою пенсій на додаткову відомість серпня місяця реєстром №288 від 10 серпня 2017 року. З метою уточнення рішення комісії щодо дати взяття на облік, повторно направлено подання до Управління праці і соціального захисту населення 21 серпня 2017 року за №17793/03 на розгляд комісії з питань відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам щодо виплати пенсії з 01 березня 2016 року по 31 березня 2017 року.

04 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з метою отримання письмової інформації щодо результатів розгляду комісією звернення від 21 серпня 2017 року за №17793/03.

У відповідь на вказане звернення позивача Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому листом від 07 грудня 2017 року №510/П-12 повідомило, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з питань відновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам №14 від 21 вересня 2017 року, виплату пенсії ОСОБА_2 поновлено з 01 травня 2017 року.

Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 "Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" для продовження виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262, пенсіонеру необхідно особисто стати на облік в управлінні соціального захисту населення за місцем проживання (перебування) на території, яка контролюється українською владою та отримати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та надати її до управління Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання (перебування).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування.

Зокрема, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування визначено саме Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок).

Згідно з ч. 5 Порядку для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки.

Пунктом 15 Порядку визначено, що орган, що здiйснює соцiальнi виплати та структурний пiдроздiл з питань соцiального захисту населення, на пiдставi рiшення комiсiї призначає (вiдновлює) таку соцiальну виплату з мiсяця, в якому надiйшла заява внутрiшньо перемiщеної особи, та здiйснює повернення сум недоотриманих соцiальних виплат за минулий перiод вiдповiдно до законодавства.

Документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (ч. 2 Порядку).

Як встановив суд, на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03 травня 2017 року №0000195942 комісія з розгляду питань щодо призначення (відновлення) виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам відповідно до витягу протоколу засідання №14 від 21 вересня 2017 року прийняла рішення про призначення ОСОБА_2 виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01 травня 2017 року, відповідно до порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08 червня 2016 року №365.

У зв'язку з вищезазначеним, підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку № 509. Рішення про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, на підставі якого приймає рішення безпосередньо орган, що здійснює зазначену виплату.

Таким чином, суд не погоджується з доводами позивача щодо зобов'язання відповідача виплатити пенсію за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 є довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03 травня 2017 року №0000195942.

Крім цього, суд враховує, що позивач не оскаржував рішення комісії з розгляду питань щодо призначення (відновлення) виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам про призначення виплати пенсії з 01 травня 2017 року, жодних інших доказів на підтвердження підстав відповідно до яких позивач має право на виплату пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року суду надано не було, а також доказів того, що у вказаний період позивач був зареєстрований, як внутрішньо переміщена особа у встановленому законом порядку та не отримував пенсію за іншими місцями реєстрації позивач суду також не надав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими, а відповідач в свою чергу відмовляючи позивачу у виплаті пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 квітня 2017 року діяв на підставі та у спосіб, що передбачені законодавством України, а тому у задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (вул. Володимирська, 49, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код 01526313) про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 лютого 2018 року

Головуючий суддя