Рішення № 72278550, 07.02.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/98/18

РІШЕННЯ

іменем України

07 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Варченко В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом до відповідача, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-19204-сг від 26.07.2016 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

11.01.2018 року ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 07.02.2018 року о 10:30 год.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 20 квітня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, наказом ГУ Держтеокадастру у Хмельницькій області від 26.07.2016 року № 22-19204-сг ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо вказаної земельної ділянки.

Прокурор вказує, що зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнятий всупереч вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 вже використане одноразове право на безоплатну передачу земельної ділянки у власність згідно із статтею 116 Земельного кодексу України.

Прокурор в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав суду відзив на даний адміністративний позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у такому відзиві.

В обґрунтування відзиву зазначає, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.07.2016 року № 22-19204-СГ громадянину ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Разом з тим, заяви від громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження документації із землеустрою та надання вказаної земельної ділянки у власність до відповідача не надходило, а тому право власності на вказану земельну ділянку громадянином ОСОБА_1 реалізовано не було.

07.02.2018 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача, в якому вона просить слухати справу за її відсутності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій проти задоволення позову не заперечує.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 19.04.2016 року до відповідача надійшла заява від громадянина ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

У вказаній заяві громадянин ОСОБА_1 повідомляє про те, що він не використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянуто заяву від 19.04.2016 року, і за результатами розгляду прийнято наказ від 12.05.2016 року № 22-11615-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

14.02.2017 року до відповідача надійшла заява від громадянина ОСОБА_1 з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2, 0 га, що розташована за межами населених пунктів Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області та передати її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду даної заяви відповідачем прийнято наказ від 28.02.2017 року № 22-3680-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність".

Крім того, 20.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, в якій просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області від 26.07.2016 року № 22-19204-сг ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо вказаної вище земельної ділянки.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України, Кодекс), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ним Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (частина 4 статті 116 ЗК України).

Частиною 6 статті 118 ЗК України, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідно до статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 га.

Згідно із частиною 1 статті 182, частиною 2 статті 331 ЦК України право власності на нерухоме майно виникає в особи з моменту його державної реєстрації.

Отже, стверджувати про те, що особа скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, можна лише після державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Як видно з матеріалів справи, 20.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, в якій просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області від 26.07.2016 року № 22-19204-сг ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо вказаної вище земельної ділянки.

Разом з тим, заяви від громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження документації із землеустрою та надання вказаної земельної ділянки у власність до відповідача не надходило, а тому право власності на вказану земельну ділянку громадянином ОСОБА_1 реалізовано не було.

Таким чином, на думку суду, розглядаючи заяву ОСОБА_1 від 20.04.2016 року по суті, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не порушило вимоги чинного законодавства в частині перевірки того чи використане заявником право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що оскаржуваний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.07.2016 року № 22-19204-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 в подальшому реалізував своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 року № 22-3680-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність".

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури (вул. Небесної Сотні, 48/2, Теофіполь, Хмельницька область, 30600), до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 39767479), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 смт. Теофіполь Теофіпольського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування наказу,- задовольнити частково.

Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-19204-сг від 26.07.2016 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, розташовану за межами населених пунктів Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 лютого 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ В.К. Блонський "Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський