Ухвала суду № 72278286, 15.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

15 лютого 2018 року Справа № 619/3619/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у приміщенні суду в м.Харкові адміністративну справу № 619/3619/17 за позовом Депутата Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання недійсним та скасування рішень Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2017 року позивач, Депутат Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_1, звернулась до Дергачівського районного суду Харківської області із позовом, в якому просила суд:

Визнати незаконними Рішення ХХХУІ сесії УІ скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 11 квітня 2013 року:

- №9 «Про затвердження Порядку (Алгоритму) розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності на території Солоницівської селищної ради»;

- №10 «Про затвердження Тимчасового порядку встановлення земельного сервітуту для розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності на території Солоницівської селищної ради»;

Скасувати з моменту прийняття Рішення ХХХУІ сесії УІ скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 11 квітня 2013 року:

- №9 «Про затвердження Порядку (Алгоритму) розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності на території Солоницівської селищної ради»

- №10 «Про затвердження Тимчасового порядку встановлення земельного сервітуту для розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької ДІЯЛЬНОСТІ на торії Солоницівської селищної ради».

Стягнути з Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 640 грн. (шістьсот сорок гривень).

03.11.2017 р. ухвалою судді Дергачівського районного суду Харківської області Остропілець Є.Р. відкрито провадження в адміністративній справі за означеним позовом, роз'яснено відповідачу про його право, відповідно до вимог ст. 107 ч. 5 п. 5 КАС України, подати письмове заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Як вбачається з матеріалів справи 18.01.2018 року ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області адміністративну справу № 619/3619/17 за адміністративним позовом Депутата Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області «Про визнання недійсним та скасування рішень Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області» передано до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.10 п.1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрала законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до пп.12 п.1 Перехідних положень КАС України

Тобто відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.

Крім того, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Дергачівський районний суд Харківської області, передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду, не врахував усі норми Кодексу адміністративного судочинства України, зміни до якого вступили в силу з 15.12.2017р. та його Перехідних положень, оскільки ним не передбачено можливості передачі справ, провадження у яких відкрито з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю до іншого суду у зв'язку з її зміною.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Із ч. 6. цієї статті вбачається, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами ч.8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Отже суд приходить до висновку, що справа № 619/3619/17 безпідставно передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду та повинна бути розглянута Дергачівським районним судом Харківської області, який відкрив провадження у справі із додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 30 п.п.10, 12 п.1 Перехідних положень КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 619/3619/17 за позовом Депутата Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання недійсним та скасування рішень Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області - передати на розгляд до Дергачівського району Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Шляхова О.М.